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王伟同志在全县领导干部大会上的讲话
2013-11-20 浏览次数:7816

王伟同志在全县领导干部大会上的讲话

 

20131016

 

今天,我们召开全县领导干部大会,并且将参会对象进行了扩大,主要是总结前一阶段我县党政机构改革工作,对四季度工作等进行动员强调。这次会议,也标志着我县党政机构改革工作正式进入了收尾阶段。这次机构改革工作得以顺利推进,是全县广大干部尤其是这次涉及改革的相关部门全体干部职工讲政治、顾大局、作奉献,各指导组与有关单位一起共同努力的结果。刚才,施波同志宣布了县党政机构改革调整部门干部任免决定;县卫生和计划生育局、市场监督管理局两家单位主要负责人作了表态发言。接下来各指导组将马上分赴各调整部门召开全体干部大会,新机构将正式运作。总体上县委要求,这次机构改革调整部门包括其他未调整的部门和乡镇,都要以此次党政机构改革为契机,进一步优化服务、转变作风,振奋精神、四干争先,为圆满完成全年目标任务、加快新区主战场建设作出新的贡献。下面,根据会议安排,我讲三点意见:

一、党政机构改革工作进展顺利,主要工作基本完成

根据新区党工委、管委会和市委、市政府的统一部署,从8月初开始,我县着手全面启动党政机构改革工作,截至目前,改革各项工作按计划顺利有序推进,主要任务基本完成,本次机构改革共精简县属部门9个,核减行政编制61名,调整部门内设机构共减少16个。回顾两个多月来工作,主要抓了以下几个方面:

一是充分酝酿对接,科学制定改革方案。县委广泛征求县几套班子领导、局办负责人关于部门调整的意见;各工作指导组深入部门调查研究,广泛听取征求各方意见。在此基础上,县党政机构改革领导小组多次召开会议,对相关问题进行专题研究,对有关局办的整合方案、工作职能、机构名称进行反复研究论证优化。积极主动向上对接,大力争取上级有关部门支持,努力寻求上级政策与岱山实际的最佳结合。严格履行相关法定程序,经县委常委会研究,报市委市政府批准,省政府备案,形成最终方案。可以说,方案的确定,是充分发扬民主、集思广益的结果,切合岱山发展实际,也符合当前新区建设要求。

二是广泛宣传发动,凝聚改革合力。县委通过召开县委全委(扩大)会议、全县党政机构改革动员大会等形式,统一思想、凝聚共识;各部门行动迅速,及时召开部门干部大会,第一时间传达全县党政机构改革动员大会精神和相关工作要求,深入细致做好本单位干部职工思想工作。与此同时,有效发挥舆论导向,通过新闻媒介宣传党政机构改革的重要意义和工作部署,提升干部群众支持改革、促进发展的政治觉悟,引导干部群众正确理解和支持改革。发挥离退休老同志、人大代表、政协委员等各方作用,形成了“上上下下形成共识、方方面面合力支持”的良好氛围。

三是加强组织领导,确保改革有序推进。党政机构改革工作在县党政机构改革工作领导小组领导指导下进行,总体负责把握工作节点和进度,及时协调相关问题。领导小组下设7个专项工作组和5个县属部门机构调整专项工作指导组,加强对全县党政机构改革工作的指导。明确了党政机构整合相关单位牵头人,成立了相关临时党组,一级抓一级、层层抓落实,确保了党政机构改革工作按期稳步推进。

四是强化纪律制度保障,完善相应配套政策。高度重视党政机构改革期间的纪律和制度保障工作,将它作为党政机构改革的重要组成部分来抓。一方面,结合全国、省、市都在普遍开展的作风建设相关要求,下发严肃机关日常工作纪律、严明纪律确保党政机构改革工作顺利推进等系列通知,严明党政机构改革期间各项纪律;另一方面,规范合署办公机构相关工作以及档案管理、清产核资、财务处理、干部管理等具体事项进行规范健全,对提前退休人员等待遇进行明确。同时,认真做好社会风险稳定评估,深入细致排查化解矛盾纠纷和不稳定因素,做好各类预案,确保了改革期间“人心不散、秩序不乱、工作不断”。

五是合理配备好班子,用活用好干部资源。本次干部配备调整,是县委根据党政机构改革工作的有关规定和要求,在科级领导干部日常考察、年度考核以及全县领导干部大会民主测评、推荐的基础上,反复酝酿,广泛征求各方面意见,综合考虑干部的综合情况和岗位特点,仔细慎重研究决定的。目前这项工作已基本完成,这中间,很多同志都能正确对待个人进退留转,表现出了良好的党性修养和大局意识。昨天一天,我专门跟这次调整单位的“一把手”们谈了话,听了他们对这次岗位调整以及下步工作特别是合署单位开展工作的想法,大家的思想认识都很到位。期间,我们同步推进干部人事制度改革,实施干部提前退休、退岗、离岗政策,经审核,14位同志批准提前退休。强化干部绩效考核,出台调整不适宜担任现职领导干部等一整套干部管理实施办法,推进干部“能上能下”,促进干部队伍展示出新面貌、新活力。

二、集中心思和精力,全力以赴做好四季度工作

前段时间,我们在稳步有序推进改革的同时,狠抓经济社会发展各项工作不放松,做了大量工作,主要经济指标也呈稳步上升态势,社会保持和谐稳定。但对照全年目标,任务非常艰巨。四季度是完成全年目标任务的最后冲刺阶段。现在机构改革工作已基本告一段落,各级各部门和广大党员干部务必要把心思和精力进一步集中到全年目标任务上来,决战四季度,尽最大努力完成全年目标任务。重点抓好以下几方面的工作:

一要高效有序推进机构改革后续工作。按照既定的节点要求,抓好推进落实,在确保稳步有序的前提下,尽可能地做到能快则快,以便腾出精力更好地抓好全年目标任务。一是抓好运作,健全完善。这次会后,新的机构将正式挂牌运作。新机构要抓紧实施县编委办批复的“三定”工作方案,建立健全内部运作机制,配好中层干部,加强干部队伍建设,尽快理顺方方面面工作,确保新机构高效运作。我昨天找“一把手”们谈话时也谈到,做领导要有气度,要大气,要注重综合协调、讲究平衡。特别是合署办公、合并单位,“一把手”要大气,“二把手”要配合,班子成员要团结,发挥好整体合力。这次未调整的部门,也要在11月底前制定好新的“三定”方案。二是着力提升,优化服务。机构改革的目的不是撤并几个部门、精简多少人,主要在于进一步简政放权、提高效能、促进发展。各调整部门包括这次未调整的部门都要以这次机构改革为契机,重新审视思考一下自己的权责关系,进一步优化创新审批服务等工作机制,进一步提振广大干部的服务意识和干事创业意识,一些服务权限该下放的要进一步下放,同时将一些该管的事项也要切实管好。调整部门的领导到位整合过程中,相关部门的服务不能停止,服务水平不能下降,这也是对新老局长的一次考验。此外,要更多考核分管负责人的指标完成情况,对于没有完成指标或者完成不好的部门,重点追究原来分管负责人的责任。三是着眼形势,强化保障。这个形势主要是大的作风建设背景,跟机构改革相关的主要是办公用房配备等相关保障工作。这项工作县里已经在考虑,并且已经在提早谋划。大家要提前有个心理准备,中央和省市的意见已经很明确,县委常委会思想也高度统一。这里要明确的是,这次机构调整涉及办公室搬迁的,以及新建大楼即将搬迁的单位,原则上都要按照新的规定,由县委县政府办公室统一把关。没有涉及的单位,包括县四套班子领导,也要有这方面的充分思想准备,具体的执行时间下步再明确。

二要全力完成全年目标任务。这里指的目标任务,既包括经济指标,也包括各类先进县创评等任务,还有包括其他一些工作要求。现在距年底只剩两个月半的时间,各级各相关口子都要认真对照市、县下达的指标任务,对照年初签订的责任状,以及市“两办”最近在拟订的年度对县区考核细化的东西,全面清仓盘点,抓紧对照梳理,进度慢的要及时采取针对性措施,及时做好汇报,不要等到最后一个月了,跑到我和县长那儿,强调一些困难。总体上,要完成今年的工作任务,压力非常大,特别是工业总产值指标,完成全年任务难度极大,而这又直接影响到地区生产总值指标能否完成。市里已经明确,今年各个县区指标不作任何调整。我们县里也一样,尽管机构改革,人员、部门有调整,但年初确定的各项工作任务目标不变,各乡镇、各部门要抓紧落实。包括“三改一拆”,我上次跟胡副县长也提过要求,到年底,“三改”和“一拆”两项指标四个县区中都要排第一。

三要继续全力抓好项目建设和招商引资。这两块工作始终非常重要,直接关系到产业结构的调整、产业转型升级、县域经济的做大做强以及民生改善等等。项目建设推进方面,我们已形成了一套比较完善的服务和促进体系,包括前段时间,我们及时总结提炼近年来我县项目推进方面的一些好的做法,以“两办”名义下发了具体的可操作性的实施意见,包括我们之前的县领导包干、一个项目一套班子等制度,关键要落实好。县领导包干项目,如果还没有下去过的,要尽快下去,切实了解掌握进度,协调解决一些困难。要按照时间节点进一步细化这两个多月48个重点项目的目标任务,深入梳理分析进度相对不是很理想的重点项目,问题出在哪儿,看看有没有加快推进的可能。这方面,项目联系领导、发改和有关部门再了解督促落实一下,结合全市再集中开工一批重点项目等活动,在四季度再掀起一个高潮。招商引资这块,上星期召开的全市领导干部大会上,周市长专门作了很大篇幅的强调,市里力度很大,已提前下达了20142016年的招商引资三年总体任务,并提出全市统筹、全员招商,所有的项目全市统筹一盘棋,统一对外、信息共享;每年组织国内国外四次以上的集中推介活动;市本级财政每年安排不少于1000万元的招商引资专项经费,其中安排不少于1/3的经费用于奖励,对招商有功人员进行重奖。这个以前市里和县里也做过,后来因为种种原因改变了一些,下步肯定会有具体的操作办法下来。我县今年动作力度也比较大,之前出台了相关意见,三季度也开展了集中招商月活动,包括将招商局升格为正科级事业单位。根据市里动作,县里下步会紧紧跟上,再加大力度。县里真正的发展,群众生活的改善,肯定要依靠招商引资。没有招商引资,经济发展就是一句空话;没有招商引资,我们的民生、公共设施的改善,都将没有来源。所以,必须要突出招商引资。

四要全力维护社会和谐稳定。主要有这么几个层面:一是企业稳定生产方面,目前船舶企业出现了一些困难,但我们各个部门都非常努力地在支持。临近年底,尤其要对一些重点骨干企业继续强化服务,一对一落实好服务机制,包括现在开始已经要做的企业民工工资的落实问题,全面了解和掌握有关情况,及早制定好对策措施。二是安全生产方面,冬汛渔业安全生产是每年必须强调的,坚决不能放松,按照规定的各项制度措施,一定要抓好落实。当前还要重点做好水产制冷行业安全生产专项整治工作,这项工作从全国到省市都极为重视。前几天,县政府专门召开了专项整治动员大会,要从公共安全和倒逼企业转型升级、兼并重组、做大做强的角度去认识这项工作,孙书记和周市长都明确提出要以铁的手腕去做好这项工作。这项工作同“三改一拆”一样,全国、全省、全市都在造势,也为我们推进这项工作营造了好的氛围。要按照市里的要求,下定决心坚决打赢这场硬仗。三是信访维稳工作方面,这块工作在俞副书记具体指导下,按既定工作步骤在有序推进。从现在到年底,特别是针对接下来的十八届三中全会、年关等几个重要时间节点,要进一步加大信访专项整治力度,大力扎实推进领导接访、积案化解、非访整治、重点人员稳控等工作。专项整治工作一直延续到年底,年底后再作进一步的研究布置。包括案件化解方面,上星期我也专门听取了两个群体性信访问题的情况。一方面,我们要讲究政策;另一方面,也要设身处地考虑这些群体目前的生活状况,寻求一个妥善的解决方法。此外,要高度重视网络舆论等引导工作,县里专门成立了网信办,岱山论坛官方论坛也已经正式启动运作。下步,网信办要对各级各部门的网络管理、网站建设以及对岱山论坛官方论坛的回应等情况,加强监督检查。各级各部门要切实加强自身网站建设,特别是网络舆论牵涉到本单位的一些群众意见、建议,及时分析、及时回应、平息问题。

五要统筹推进其他重点工作。四季度工作很多,要会统筹兼顾。这里挑主要的讲一下:一是及早谋划明年各项工作。特别是合署、合并单位,新到任的领导既要熟悉工作,又要解决四季度的指标,还要考虑明年的工作,提早确定相关工作盘子。二是认真组织学习贯彻党的十八届三中全会精神。三是积极投身群众路线教育活动,这块工作对我们县级层面虽然现在还没有具体的时间要求,但要提前谋划,做好各项准备工作。四是扎实做好村级组织换届工作。目前,岱东镇村级换届试点已经完成。全县村级换届工作要在春节以前全面完成,并且能提前完成的尽量提前。

三、以党政机构改革为契机,进一步引导教育各级干部全力干事创业

一要进一步凝聚班子合力。凝心聚力是做好任何工作的前提条件。实践也充分证明,往往班子建设好、合力强,这个班子、单位的战斗力就强。作为单位“一把手”来讲,更是你工作能力的一个重要体现;作为班子成员来讲,也是你党性意识、大局观念的重要体现。尤其是这次新调整成立的部门,根据适岗性原则尽快落实班子分工,快速磨合,尽快进入角色,争取在最短的时间内形成班子的整体战斗力。

二要进一步引导各级干部工作重心下移。党政机构改革的最终目的是为了更好地服务和促进发展。党政机构改革工作基本告一段落,但简政放权、优化服务没有尽时。从这个意义上讲,我县的这一轮改革远还没有结束;改革也不仅仅只是涉及调整的几个部门,也包括其他各部门、各乡镇。没有涉及调整的乡镇和部门,不要简单地以为这一轮改革就跟我无关,要充分利用这一轮改革,教育和引导好我们的广大干部包括具体办事员,包括提醒我们自己,进一步转变工作态度作风,眼睛朝下、重心下移,尤其结合当前繁重的四季度工作,切实抓好各项工作落实。总的要求,我们每一位干部都必须具体抓,扎实抓,一级一级抓落实,一件一件干到底。

三是持续推进作风转变。把权利关进笼子,对干部约束越来越刚性,这已是当前中国政治大势所趋。包括上面提到的办公用房问题,以及公务用车、公务接待等问题,今后这方面的硬性要求、约束肯定会越来越多,而且将成为常态。我上次也专门给县纪委下达了一个硬性指标,就是到年底前,我县绝对不能有任何被上级有关部门在违反“八项规定”等方面的案例通报。县纪委明察暗访,也是在保护我们岱山的干部,保护岱山这么多工作的成果;只要有一个典型或者通报,我们全县的工作,全年工作的考评,各部门的功劳可能就会一笔勾销。到现在为止,县纪委也进行了明察暗访,但主要是保护干部,对发现的问题也没有进行处理,下一步再查到的话,可能就会处理。今天再重申强调一下,各部门“一把手”包括分管领导,不仅你们自己要管好,也要管好自己底下的人和事。这次会议以后,有关作风建设方面该进一步传达学习的,要尽快传达到每一位干部职工。

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