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毛江平同志在中国共产党岱山县第十三次代表大会上的报告
2017-01-05 浏览次数:948

勇立潮头 全面跨越

为争当新区排头兵建设港口花园城而努力奋斗

——在中国共产党岱山县第十三次代表大会上的报告

毛江平

20161224日)

 

各位代表、同志们:

中国共产党岱山县第十三次代表大会,是在全面实施“十三五”规划、加快推进新区开发开放、高水平全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察浙江(舟山)重要讲话精神,认真总结县第十二次党代会以来的工作,研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共岱山县第十三届委员会和纪律检查委员会,团结带领全县广大党员和干部群众,勇立潮头,全面跨越,为争当新区排头兵、建设港口花园城而努力奋斗!

现在,我代表中共岱山县第十二届委员会向大会报告工作,请各位代表审议,并请其他与会同志提出意见。

 

一、开拓创新、砥砺前行的五年

 

县第十二次党代会以来的五年,是我县战略地位明显提升、经济社会发展极不平凡的五年。五年来,在省市委的坚强领导下,县委团结带领全县人民,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,胜利完成县第十二次党代会确定的主要任务,较好实现十二五发展目标,成功开启十三五发展新征程,为高水平全面建成小康社会奠定了坚实基础。

过去的五年,我们坚持战略引领,开发开放掀起新热潮。把担当实施国家战略作为促进新区主战场加快发展的重大引擎,凝聚全县上下的共识和力量,大力实施“项目中心制”,只争朝夕全力推进。舟山绿色石化基地加快建设,岱山史上规模最大的整岛搬迁顺利完成,基地基础工程全面快速推进,创造了令人振奋的“鱼山速度”。综保区衢山分区一期通过封关验收,鼠浪湖矿石中转码头开港运营,黄泽山石油中转储运项目一期即将收尾,舟山江海联运服务中心核心区建设取得初步成果。一批事关长远的重大基础项目实现突破,岱山本岛北部促淤围涂一期顺利完成,官山大桥全面建成,秀山大桥加快推进,宁波舟山港主通道开工建设,全县人民翘首以盼的“大桥梦”正一步步变为现实。通过五年的努力,岱山已经从偏远的海岛县一跃成为名副其实的新区主战场。

过去的五年,我们坚持转型升级,综合实力跃上新台阶。预计2016年全县地区生产总值达231亿元,年均增长9.3%;县级一般公共预算收入14.1亿元,年均增长10.7%;固定资产投资累计612亿元,年均增长17.6%;首次跻身中国县域经济100强。工业经济加快转型,规模以上工业产值连跨两个百亿大关,达到412亿元;金海重工入选工信部首批船舶行业“白名单”,世界最大潮流能发电项目实现并网发电。港航物流业迅猛发展,港口货物吞吐量达到7819万吨,是2011年的5.8倍。海岛旅游持续升温,中国海岬公园、东沙古渔镇、秀山泥岛等旅游目的地加快打造,国际海岛旅游大会岱山分会成功举办。生态渔农业积极发展,“一打三整治”等工作走在省市前列。全面深化改革有序推进,“三最”县区建设取得阶段性成效,供给侧结构性改革稳步实施,体制机制活力进一步增强。科技创新能力明显提升,成功入选全市唯一的省智能制造试点示范区、省农村信息化示范区。

过去的五年,我们坚持统筹发展,海岛面貌焕发新气象。新型城镇化和城乡发展一体化加快推进,全县常住人口城镇化率达到64.1%。“美丽县城”试点工作扎实开展,快速畅通工程全面推进,城市功能不断完善,县体育馆、商会大厦等一批城市地标相继建成。新渔农村建设工作走在省市前列,累计创建美丽海岛精品(特色)社区(村)30个,被评为省级美丽乡村建设先进县。“三改一拆”强势推进,7个乡镇全部创成“无违建乡镇”,成为首批“省无违建创建先进县”。“五水共治”深入实施,累计投入资金9亿元,连续两年荣获省“五水共治”工作优秀县“大禹鼎”。交通、水、电等要素保障能力实现大提升,半小时岛际交通经济圈目标基本实现,四大岛均具备较强的海水淡化能力,岱山电网实现了从110千伏向220千伏的跨越。生态文明建设力度持续加大,“森林岱山”五年规划全面完成,荣膺国家生态县称号。

过去的五年,我们坚持民生优先,社会和谐迈出新步伐。五年来,公共财政用于民生支出占比均达70%以上,累计支出116.8亿元,是前五年的2.3倍。城乡居民人均可支配收入预计达42910元和28340元,分别是2011年的1.6倍和1.7倍。城乡一体的就业、社保、教育、卫生、文化等公共服务体系进一步健全,岱山职教园区、县第一人民医院医技综合楼建成使用,相继获评国家卫生县城、全国首批义务教育发展基本均衡县、省教育现代化基本达标县、省示范文明县城、省文化先进县、省体育强县,实现省双拥模范县“七连冠”。平安岱山建设持续推进,矛盾纠纷多元化解机制不断完善,公众诉求渠道进一步畅通,社会治安防控体系和安全生产管理进一步加强,公众安全感持续提升,信访维稳工作成效明显。法治岱山建设深入推进,“六五”普法、“五五”依法治县工作圆满完成。社会治理创新得到加强,“网格化管理、组团式服务”不断深化,12345”政府公共服务热线获群众点赞。人口计生、老干部、外事、侨务、对台、宗教、审计、统计、科普、气象、史志、档案、慈善和残疾人等事业进一步加强。

过去的五年,我们坚持从严治党,执政能力得到新提升。“中国梦”主题教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育取得丰硕成果,“两学一做”学习教育、“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动深入开展。领导班子思想政治建设扎实有效,理论武装工作成效显著。干部人事制度改革有序推进,乡镇党委换届圆满完成,班子队伍素质不断提升。基层党建工作扎实推进,各级党组织书记主责主业意识不断增强,“五好”服务型乡镇和基层服务型党组织建设取得实效。党员干部作风建设持续加强,中央八项规定精神和省市委各项要求有效落实,省委巡视反馈意见得到切实整改,党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。民主集中制建设进一步加强,人大和政协作用充分发挥,爱国统一战线发展壮大,工商联、群团组织、无党派人士和驻岱部队围绕中心、服务大局,形成了团结共进的浓厚氛围。

回顾过去的五年,展现在我们面前的,是一段艰苦创业的难忘历程,是一幅波澜壮阔的生动画卷,是一片硕果累累的丰收景象。这些沉甸甸的收获和成就,离不开省市委的坚强领导,离不开历届县委县政府的励精图治,离不开全县党员干部和人民群众的团结奋斗。在此,我代表中共岱山县委,向全县各级党组织和广大党员干部群众,向一直以来关心支持岱山发展的各界朋友、驻岱部队、武警官兵,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

五年的发展成就,为我们继续前进奠定了坚实基础;五年的丰富实践,为我们开创未来积累了宝贵经验。我们深深地体会到,要办好岱山的事情:必须坚持党的领导、对党忠诚,讲政治、顾大局、守纪律,始终同中央、省市委保持高度一致,在把握和服务大局中保持正确的前进方向。必须坚持聚焦目标、专注发展,抓住关系全局的战略性、引领性、支撑性重大决策部署,定向发力,抓铁有痕,久久为功,牢牢把握发展主动权。必须坚持改革开放、创新实干,以科学的理念、开放的视野、改革的办法引领推动发展,勇于攻坚破难,善于创新实践,闯出发展新路径,开辟发展新境界。必须坚持以人为本、执政为民,回应人民关切,办好惠民实事,增进人民福祉,不断满足人民对美好生活的新期待,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。必须坚持党要管党、从严治党,越是任务艰巨,越要把各级党组织建设得更加坚强有力,引导广大党员干部干在实处、走在前列、勇立潮头,为各项事业发展提供坚强保障。这些认识和经验,是我们继续前行的宝贵财富,必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到前进道路上还有不少困难和问题。主要是:经济发展总体水平不高,产业结构不尽合理,综合实力和竞争力还不够强;重点领域和关键环节改革需要加快深化,发展的体制机制还需进一步完善;社会事业仍然存在不少短板,保障改善民生需要付出更多努力,富民增收渠道有待进一步拓展;维护社会和谐稳定面临新情况新问题,社会治理创新有待加强;党的基层组织和干部队伍建设存在薄弱环节,全面从严治党任重道远。我们必须高度重视存在的困难和问题,保持清醒头脑,采取有力措施,切实加以解决。

 

二、大有可为、催人奋进的崭新征程

 

放眼未来五年,是岱山大有作为、跨越赶超的关键时期,我们既面临重要战略机遇,又面临诸多矛盾挑战。

未来五年,发展机遇叠加,不容我们丝毫错失。我国经济发展进入新常态,“一带一路”、长江经济带战略全面展开,全国区域经济版图正在加快形成新的格局。岱山作为舟山群岛新区建设的主战场、舟山江海联运服务中心和自贸港区的核心区块,已成为国家、省、市政策叠加“洼地”;随着今后几年舟山绿色石化基地、宁波舟山港主通道的建成投用,岱山将全面迎来自贸港区时代和大桥时代。站立在时代发展潮头的岱山,有这么坚强的后盾,有这么深厚的土壤,有这么光明的前景,完全可以站得更高、走得更远。我们一定要准确把握岱山当前所处的历史方位,以势在必行的自信、虎口夺食的拼劲,在新的起点上不断开拓岱山发展新境界。

未来五年,矛盾挑战严峻,不容我们丝毫退缩。当前的岱山,正处在从量变到质变的爬坡过坎中,正处在新旧动能转换的凤凰涅槃中,正处在后来居上、走在前列的弯道超越中,快增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的任务艰巨,前进中的困难不可低估,特别是距离高水平全面建成小康社会的时间节点越来越近。问题就是导向,压力就是动力。面对矛盾和挑战,我们必须拿出舍我其谁、当仁不让的豪气,坚定敢为人先、勇立潮头的步伐,甩开膀子,苦干实干,推动岱山加速跨越。

未来五年,群众期望更高,不容我们丝毫懈怠。随着国家战略在我县的快速推进,群众期望值不断增高,人们期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件,期待过上更富裕、更安全、更快乐、更有尊严的生活。人民群众对美好生活的向往,就是我们的努力方向。我们务必积极回应人民期盼,翻篇归零、戒骄戒躁,扬鞭奋蹄、不辱使命,切实增强全县人民的发展自豪感、生活幸福感、社会认同感。

今后五年工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省市委决策部署,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,自觉践行五大发展理念,以“八八战略”为总纲,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,积极适应和引领经济发展新常态,加快转型崛起,加速富民进程,全面加强和改进党的建设,高质量实现“十三五”规划目标,高水平全面建成小康社会,为争当新区排头兵、建设港口花园城而努力奋斗,以优异的成绩迎接建党100周年!

今后五年的奋斗目标是:

——综合实力明显提升。经济发展速度跑在省市前列,全县地区生产总值年均增长12%以上,到2021年达410亿元以上;县级一般公共预算收入年均增长10%以上,到2021年达22亿元以上;固定资产投资五年累计完成2000亿元以上。现代化海洋产业体系基本成型,产业发展迈向中高端。

——发展活力明显提升。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,法治化、国际化、便利化的营商环境加快形成。江海联运服务中心和自贸港区建设取得重大突破,开放型经济发展水平不断提高。自主创新步伐加快,科技进步贡献率持续提高,创新型城市建设取得明显进展。

——城乡品质明显提升。县域发展空间格局进一步优化,以人为核心的新型城镇化加快推进,城乡一体化进入新阶段。海上花园城建设卓有成效特色风貌、形象品位大幅提升。生态环境指数保持全国前列,绿色发展水平显著提升,成功创建国家生态文明建设示范县。

——幸福指数明显提升。城乡居民收入持续较快增长,创业成为富民增收重要渠道,人均可支配收入增速与经济发展保持同步。社会保障全覆盖,基本公共服务均等化程度显著提高。“健康岱山”建设全面推进,社会民生发展主要指标居省市前列,人民群众获得感不断增强。

——文明程度明显提升。公民思想道德素质、科学文化素质不断提高,公共文化服务体系更加完善,海岛文化事业、文化产业繁荣发展。精神文明建设进一步加强,力争创成省级文明县。法治建设扎实推进,人民民主更加健全,社会治理水平和公共安全感进一步提升。

同志们,奋斗目标体现了省市委的重托、人民的期盼、时代的要求。港口花园城不是从天上掉下来的,不是自然而然就能形成的,也不是一蹴而就的,实现奋斗目标既有客观的可行性,更有巨大的挑战性。走在改革发展的“新长征”路上,我们必须拿出弄潮儿的勇气,树立起高标杆的意识,担当起劈波斩浪的责任,发展得更快一步、更进一步,努力为“浙江的今天”、“中国的明天”添上浓彩重墨的一笔!

 

三、实现由速度型向速度效益型跨越,

全力打造新区发展重要增长极

 

今后五年,是岱山全面承接国家战略的黄金机遇期。我们必须全面贯彻中央和省市委决策部署,坚持以三大国家战略为引领,以改革创新为动力,以“3+3”海洋产业体系为重点,奋力跑出发展加速度,全力打造新区发展重要增长极。

(一)聚焦聚力国家战略,体现岱山高度。全力以赴抓好三大国家战略,打造国际一流的超大型绿色石化基地、江海联运综合枢纽港、油品储运贸易基地。在总量上形成规模。加快推进舟山绿色石化基地、鼠浪湖矿石中转二期和黄泽山、双子山油品储运等一批重大项目,全面推进综保区衢山分区封关运行;支持航运企业打造江海联运船队,做大做强港航物流业。力争到2021年,绿色石化形成千亿级产业规模,港口货物吞吐量达到1.8亿吨。在发展上形成协同。深入研究三大国家战略对区域发展的带动作用,谋划推进岱山本岛西北部、大长涂、衢山南部等关联区域的产业布局,精心做好对外招商和本土配套文章,拉长产业链,通过产业链与供应链、资金链、人才链的协同发展,引领县域经济向更高阶段更高水平迈进。在影响上形成声势。充分发挥三大国家战略效应,积极争取企业区域总部落户岱山,加强与长江经济带沿线城市的交流合作,加快发展更高层次的开放型经济。

(二)持续推进工业转型,打造岱山样本。坚定不移地推进新型工业化,深入实施“中国制造2025”、“两化融合”战略,着力打造有影响力和竞争力的工业产业标杆。加快船舶海工产业集群化,推进企业兼并重组、技术攻关、优质发展,突破船配高端零部件产业发展,形成以龙头企业为引领,集研发设计、建造修理、配套服务于一体的产业集群,努力建成浙江临港装备制造产业转型发展示范基地。加快传统工业品牌化,大力推进“四换三名”和质量强县,实施一批以“机器换人”为核心的重点技改项目,进一步提升传统工业竞争力。加快新兴产业规模化,发挥海洋新能源资源优势,推动海上风能、海洋能综合开发和能源装备制造,努力建成潮流能发电、海上风电场等示范工程,加快打造海洋清洁能源开发示范县。狠抓产业平台建设,推进岱山经济开发区整合提升,强化综合配套服务功能,着力打造投资“洼地”、服务“高地”。

(三)大力发展海岛旅游,打响岱山品牌。树立全域旅游的发展理念,把全县作为一个大景区全域打造、全面提升,力争在未来五年,把旅游业打造成我县重要的支柱产业、富民产业。到2021年,实现游客接待人数1000万人次以上。全方位整合县域旅游资源,进一步改革旅游管理体制,显著提高市场化运作水平,构建“大旅游”体系。以增加体验式互动式参与式旅游项目为带动,做精做优“一岛、一园、一镇、群沙、多村”旅游发展格局,加快打造海岬小镇推进星级酒店、特色餐饮等提档升级,使岱山成为游客向往之所、乐游之选、流连之地。深入实施“旅游+”战略,促进旅游与渔农业、文化、体育、健康等产业深度融合,吸引更多外来资本、民间资本和老百姓投资从事旅游业,加快旅游相关产业联动发展,做强“吃住行游购娱”旅游产业链条。积极开展多种形式的互联网营销、城市联合营销、节庆营销,不断提升岱山旅游品牌的知名度和影响力,打造长三角知名的海上休闲度假胜地。

(四)全面深化改革创新,形成岱山示范。强化问题导向、目标导向,在重要领域和关键环节改革上取得实质性成果,最大限度释放改革创新推动发展的红利效应。深入推进供给侧结构性改革,切实落实“三去一降一补”五大任务,着力解决制约岱山发展的深层次问题。坚持市场化改革方向,探索建立与自贸港区相适应的体制机制,持续推进“三最”县区建设。优化金融生态环境,积极探索投融资体制改革,进一步发挥金融支持实体经济的作用。积极稳妥推进渔业、盐业等领域改革,继续加大减船转产工作力度,进一步创新渔业经营管理体制。大力实施创新驱动战略,突出抓好科技创新平台建设,着力扶持培育一批开放共享的技术研发平台、检测检验平台、科技信息平台和技术成果交易平台,积极争取国家和省重点实验室、工程研究中心等高端平台落户。围绕国家战略和重点产业,大力引进一批急需的高端创新人才和海洋科技创业团队。积极实施企业家素质提升工程,加快打造一支具有创新理念、善于科技创业的现代企业家队伍。围绕大众创业、万众创新,出台鼓励支持自主创新的政策意见,着力营造尊重人才、尊重创造、鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围。

 

四、实现由海岛时代向大桥时代跨越,

加快建设全域全景海上花园城

 

今后五年,宁波舟山港主通道将建成通车,岱山实现由海岛时代向大桥时代的跨越,这是岱山历史上令人振奋的伟大时刻,是世世代代岱山人民梦寐以求的热切愿望。我们必须牢牢抓住这一历史性机遇,进一步优化布局、完善功能、提升形象,加快建设港产城联动、岛城海相融相映的海上花园城。

(一)着力优化空间布局。迈入大桥时代,岱山与舟山本岛、大陆的时空距离将极大缩短,构建开放式空间布局大框架成为适应发展形势、提升发展能级的必然选择。要充分考虑宁波舟山港主通道的融合纽带作用,以开放的视野、战略的思维和“一盘棋”的理念,强化顶层设计,进一步优化全县生产生活生态布局,形成各板块合理分工、各具特色、功能衔接、优势互补的联动发展格局。岱山本岛要突出一体化和产城融合发展特色,构筑“东部城市集聚发展区、西部产城融合发展区、北部生态休闲发展区”三大片区,促进各类资源要素在新的区划空间高效配置。衢山要突出港口、航运服务功能,完善生产性服务业配套,打造以港航物流为特色的省级小城市。长涂、秀山要立足资源优势,加快特色小镇建设。

(二)大力实施“登陆战略”。加快构建顺应大桥时代、功能网络齐全、全面接轨大陆的现代化综合基础设施体系。大力推进宁波舟山港主通道建设,力争2020年顺利建成;完成秀山大桥、鱼山大桥工程,启动江南至岱山本岛北部快速通道建设,深入谋划岱山至上海大通道;规划建设一批集散中心、码头、公路等交通设施,推动海岛交通由基本通达型向集成运输型转变。提高水、土地等资源保障能力,统筹推进引水、蓄水、海水淡化,全面完成自来水深度处理工程;加快实施岱山本岛北部、大小鱼山、樱连门等一批促淤围涂项目,为新区产业发展和城市建设提供新的空间。强化能源保障,科学谋划电网布局,加快推进鱼山220千伏输变电、岱山北向220千伏联网工程等一批电网项目建设,全力保障重大产业项目。

(三)倾力提升城乡环境。把以人为本、尊重自然、绿色低碳的理念融入美丽城乡建设,有序推进城市更新,补齐城乡建设短板,努力实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间清新怡人。全面提升中心城区首位度、集聚度,完善城市路网、商贸街区、农贸市场、停车场等公共配套设施,加快地下综合管廊和“海绵城市”建设,不断增强城市综合承载功能;积极推进旧城改造,加快危旧房治理,精心实施“十里滨海”景观带建设,在全市率先创成“浙江美丽县城”。扎实开展“交通治堵”,深化“多城同创”工作,严管善管、抓细抓常,不断提升城市管理水平。深入推进“三改一拆”,全面实施小城镇环境综合整治。以争创省级美丽乡村建设示范县为目标,深化美丽海岛精品村、精品线路建设,积极开展“清洁乡村”、“多彩村庄”创建,鼓励发展生态特色农业,打造美丽海岛升级版。

(四)致力彰显生态品质。绿色是发展最美丽的底色。必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定走绿色、低碳、循环发展之路,牢牢守住可持续发展的生命线。深入推进“五水共治”,扎实开展“清三河”防反弹攻坚行动,全面消除劣五类河,让水清起来、活起来。深入实施“一打三整治”专项行动,健全完善海域海岛长效管理机制。强化环境综合整治,对重点污染源实施动态管理,铁腕整治环境突出问题,对各类环境违法行为旗帜鲜明地亮剑。全面倡导绿色低碳的生产生活方式和消费模式,形成全民参与绿色发展的良好氛围。建立健全生态文明建设评价指标体系,强化生态环境损害赔偿和责任追究。积极创建国家级“森林城市”,进一步增绿添景、增花添彩,到2021年,全县森林覆盖率达到48%,城市绿化覆盖率达到42%,让良好生态和绿色环境成为岱山的靓丽名片。

 

五、实现由基本小康向高水平全面小康跨越,

持续增强人民群众获得感

 

高水平全面小康的核心是为了让老百姓过上好日子。今后五年,我们必须始终坚持发展经济与改善民生的有机统一,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,织密民生“保障网”,让人民群众拥有更多的获得感。

(一)突出持续普惠,推动居民收入增长。百姓富,是高水平全面小康的直接体现。要把增加收入作为民生头等大事,实施更加积极的就业政策,加大重点人群就业技能培训力度,实现产业转型与促进就业同步提升。充分发挥中小企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用,稳步增加工资性收入。重视关注渔农民生产生活,大力实施创业富民,鼓励群众投身民宿、电商、文化创意等行业,支持发展壮大村级集体经济,有效增加群众经营性、财产性收入。实施精准扶贫保增收,全面落实各项扶贫政策措施,及时有效解决返贫问题,确保做到“一个不少、一户不落”,实现动态消除贫困。

(二)突出扩面提质,健全社会保障体系。大力推进社会保险、社会救助、社会福利建设,加快完善与经济社会发展水平相适应、覆盖城乡、制度健全、服务优质的社会保障体系。实施全民参保计划,加大低保和大病保险统筹力度,健全被征地农民、海洋捕捞渔民养老保障体系,努力实现人人享有基本社会保障的目标。全面提升养老服务水平,大力推广“养医融合”模式。完善住房保障和供应体系,保持建筑房地产业平稳健康发展,推动“住有所居”向“住有宜居”迈进。重视抓好“菜篮子”工程。支持慈善事业发展,统筹做好助残、救孤、济困、优抚等工作,让全县人民生活得更有质量、更有保障、更有尊严。

(三)突出优质均衡,增强公共产品供给。围绕教育、卫生、文化等重点领域,创新公共服务提供方式,推动公共服务优质均衡发展。坚持教育优先原则,深化教育领域综合改革,深入实施素质教育,不断提高办学层次和水平,在全省率先创成省教育现代化县。推动岱山职教园区创新发展,办好浙海职院石化学院,重点建设一批品牌专业,为产业发展输送更多能工巧匠。优化医疗资源配置,实施县第一人民医院迁建工程,进一步完善覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络。推进医疗卫生改革向纵深发展,构建分级诊疗体系,健全“双下沉、两提升”长效机制。大力培养引进一批高素质教育卫生人才队伍,加快补齐海岛公共服务短板。繁荣发展文化事业,深入开展文化惠民活动,进一步提高公共文化服务供给力。做大做强文化产业,培育扶持一批文化重点企业。广泛开展群众性体育活动,推进档案信息化便民化建设,认真做好人口计生、外事、侨务、对台、科普、审计、统计、史志和气象等工作,促进各项事业全面协调发展。

(四)突出德法并重,加强社会治理创新。注重以法治思维、群众观点和创新举措,全面深化法治岱山、平安岱山建设,不断促进社会治理体系和治理能力现代化。全面加强道德建设,深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬新时期岱山精神,注重家庭家教家风,推进社会公德、职业道德、个人品德建设,营造崇德向善的社会新风尚。全面推进依法治县,加快建设法治政府,加强基层民主法治建设,不断提升全民法制意识和法治素养。深化“网格化管理、组团式服务”工作,扎实推进乡镇“四个平台”建设,全面提升基层社会治理和服务群众水平。加强和改进信访工作,完善社会稳定风险评估、网络舆情引导管理和社会矛盾纠纷多元化解等工作机制,努力从源头预防和减少不稳定、不和谐因素。深入推进“平安细胞工程”,创新流动人口管理服务,健全立体化社会治安防控体系,不断增强群众安全感、满意度。加强食品药品安全监管,创建完成省级食品安全县。推进安全生产领域改革发展,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制,严防重特大安全生产事故发生,坚决守住安全生产底线。

 

六、坚持全面从严治党,

不断把党的建设新的伟大工程推向前进

 

实现今后五年宏伟目标,关键在党,关键在人。全县各级党组织要以全面从严为主基调,以密切党同人民群众血肉联系为核心,以落实管党治党责任为关键,不断提升党的建设科学化水平,讲政治,顺民意,抓大事,办实事,正风气,激励党员干部更好地承担起历史重任,为争当新区排头兵、建设港口花园城提供坚强保障。

(一)坚持党的领导,把牢科学发展“大方向”。认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》和《党组工作条例(试行)》,积极履行党章赋予的职责,突出把方向、管大局、作决策,有效实施党对各个领域的政治、思想和组织领导。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,强化党委(党组)主体责任和书记第一责任,分层分级落实好党建责任清单。进一步健全党委总揽全局、协调各方的领导体制和工作机制,加强领导班子内部制度建设,完善党委(党组)工作规则,严格执行民主集中制。大力支持县人大及其常委会依法履行职责、开展工作,充分发挥人大在推进民主法治建设、促进经济社会发展上的重要作用。加强党对协商民主建设的领导,充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。加强对法院和检察院的领导,支持“法、检”两院依法独立行使职权。充分发挥工青妇等群团组织和工商联、无党派人士的作用,巩固发展最广泛的爱国统一战线,全面落实民族、宗教、侨务等政策,提高依法管理宗教事务的能力和水平。推进军民融合深度发展,深入开展“双拥”共建活动,汇聚起推动岱山跨越发展的强大合力。

(二)强化理论武装,拧紧思想建党“总开关”从严加强思想理论建设,深化党内学习教育,引导广大党员干部切实增强“四个自信”,牢固树立“四个意识”,严守政治纪律、政治规矩,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深入推进学习型党组织建设,继续大规模多形式宽领域培训干部,使党员干部的专业素养和工作能力更好地适应新区发展。认真落实党委(党组)意识形态工作主体责任,提升理论引领力、舆论引导力,牢牢掌握意识形态领域领导权主导权。严格规范党内政治生活,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“三会一课”等制度,促进党内生活制度化、常态化、规范化。

(三)突出担当有为,激发干部队伍“精气神”深化干部人事制度改革,完善选人用人机制,努力打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的岱山铁军。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照新时期好干部标准和“三严三实”要求,以好班长好班子好梯队建设为重点,大力培养选拔“狮子型”干部,关心关爱“老黄牛型”干部。认真落实从严管理干部各项要求,突出“关键少数”,强化对“一把手”和关键岗位干部的监督管理,严肃整治为官不为和为官乱为等问题。加大优秀年轻干部培养力度,继续向“三重”项目派遣精兵强将,坚持在“一线”“火线”发现干部、培养干部。积极做好女干部、党外干部工作,充分发挥退二线干部、老干部作用。探索推行领导班子和领导干部职责清单管理,推进干部能上能下。旗帜鲜明鼓励改革创新,完善落实改革创新容错免责机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。

(四)着力强基固本,锻造基层党建“强筋骨”全县工作最坚实的力量支撑在基层,必须牢固树立大抓基层的鲜明导向,突出政治属性,强化服务功能,推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。大力实施基层党建整乡推进、整县提升”,持续整顿软弱涣散基层党组织,进一步加强基层党组织“带头人”队伍建设,提升基层党务工作者专业化职业化水平。深入推进服务型党组织建设,大力创新服务载体和方式,建好用活基层党建阵地、服务场所和互联网平台,打通服务群众“最后一纳米”。强化机关、企事业单位等党组织建设,加大“两新”组织党建工作力度,推进党的组织和工作有效覆盖。从严抓好党员发展和教育管理工作,加强流动党员管理,有序开展不合格党员处置。建立健全基层党员干部激励机制,加大对老党员和困难党员的关怀帮扶,不断增强党的向心力、凝聚力

(五)坚定信念决心,打赢党风廉洁“持久战”党风廉洁建设和反腐败斗争是一项长期复杂艰巨的任务,必须坚持永远在路上,常抓不懈、警钟长鸣。狠抓纪律规矩,坚持纪在法前、纪严于法,严格执行党章和党规党纪,强化执行国家战略和上级精神,用好监督执纪“四种形态”,充分发挥党的纪律在管党治党中的根本性作用。狠抓正风肃纪,严格执行中央八项规定精神和省市委有关要求,着力整治“不能干、不想干、不敢干”问题,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。狠抓惩治腐败,以零容忍、全覆盖、无禁区的鲜明态度,发现一起、查处一起、问责一起。狠抓监管问责,深化纪检监察体制改革,严格执行领导干部报告个人有关事项制度,强化“八小时外”监督管理。狠抓基层党风廉洁建设,扎实推进村干部廉洁履职风险防范和负面清单管理,深入开展渔农村党风廉洁建设巡察,坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各级领导干部要牢固树立正确的权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,树立道德“高线”,严守纪律“底线”,把清正廉洁更加鲜明地写在岱山干部队伍的旗帜上。

打铁还需自身硬。必须切实加强县委自身建设,加强理论学习,加强新经济、新产业、新技术等方面知识的学习,提高落实新发展理念的能力;自觉践行“三严三实”要求,努力改进工作作风,切实做到忠诚干净担当;认真贯彻执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,更好地发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,锻造政治坚定、开拓创新、团结务实、勤政廉政的坚强领导集体。

各位代表、同志们,责任入心唯倾力,重任在肩当笃行。为做好今后五年的工作,县委决定明年在全县开展“勇立潮头、全面跨越”大讨论活动,以大讨论凝聚最大共识、汇聚所有力量,切实把全县上下的思想和行动统一到县委的要求和部署上来,用实干的行动践行庄严承诺,用实干的成果造福岱山人民!

各位代表、同志们,回首过去,我们步履铿锵、历程辉煌;展望未来,我们信心百倍、前景光明!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市委的坚强领导下,团结带领全县人民,满怀使命意识、满怀担当精神、满怀奋进豪情,不忘初心、继续前进,为争当新区排头兵、建设港口花园城而努力奋斗!

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