（特色案例）浙江省共青团工作、青年工作创新奖申报材料二立足基层抓团建 亮化管理促和谐建立团情观察员制度 深化团建创新工作

立足基层抓团建  亮化管理促和谐

建立团情观察员制度 深化团建创新工作

共青团岱山县委员会

2009年12月10日

    胡锦涛总书记在团十六大对新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列明确要求，强调“要大力加强团的自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。”确实如此，团的基层组织决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。当前，青年群体发生了很多变化，对原有的团建模式提出了新的挑战，这就要求我们牢固树立“基层第一”的观念，不断适应青年的新变化，大胆推动团建创新，勇于另辟蹊径，善于整合资源，巧于借力发力，积极探索使基层共青团活力迸发的长效制度，形成基层共青团工作“百花齐放、百家争鸣”的全新格局。

一、立足基层——建立团情观察员制度势在必行

    随着我县经济建设不断进步，团县委工作进入了一个崭新的阶段，但与此同时，受到各种文化的交流和影响，使我县青年产生了新的思潮，加之当前基层团组织人员不足、阵地不足、经费不足等多方面客观因素的影响，造成了基层团组织活力日益锐减，团组织工作遇到了空前的挑战。抓工作抓基本，解难题解关键。岱山团县委围绕新形势下如何搞活基层共青团工作这一思路，走进企业、渔农村、社县，展开了大量的调研活动。通过一连串的走访、调研，摸清了基层团建的第一手资料。调研结果显示，主要存在以下几个问题：一是团员青年反映利益诉求的渠道仍然不够畅达，基层群众的声音反映至上级团委的速度仍然不够快，一些来自基层的创新火花难以在第一时间放射出其应有的光芒；二是基层团干部往往身兼数职，且部分基层团干年龄相对偏大，学历层次不高。这些团干部一旦转岗或临时抽调他处工作，就会造成当地团工作“断档”现象的发生；三是基层团组织往往存在着“开展活动多、理论调研少”的现象，对团工作缺乏系统性、前瞻性的思考和规划，忽视了总结与提高，客观上造成了“活动经常搞、影响却很小”的状况。

针对上述几个关键问题，团县委经过认真研究和讨论决定，为进一步扩大团内民主，加强团务监督，建立和完善科学民主的团内决策制度，畅通团县委机关与基层团员青年的交流沟通和诉求反映渠道，不断增强团的工作效能，打造团的特色品牌，促进团的全面发展，大胆提出建立“团情观察员”制度，并于2009年4月开始实施。

二、四项并举——确保团情观察员制度井然有序

    团情观察员制度在我县尚属首创，是团县委针对目前团工作现状的一次大胆尝试，没有典型可仿，没有经验可循，如何让好的想法得以顺利实现，从源头上解决基层共青团工作活力匮乏的问题，成了团县委思考的重点。在建立团情观察员制度的过程中，团县委注重循序渐进，层层深入，采取“四项并举”战略。

第一项，积极打造团情观察员队伍。每年选聘一批身处基层工作一线、政治素质好、学历层次较高、工作能力较强、较为熟悉团务工作的优秀青年作为该县域的“团情观察员”，一般由社县大学生、大学生志愿者、原从事过共青团工作的团干部、各类团系统表彰过的先进团员青年和其他杰出青年人才组成。通过充分发挥他们的知识优势、组织优势、人才优势、网络优势，给基层团组织注入新鲜血液，提升团组织活力。

    第二项，逐步搭建观察员工作平台。通过明确“团情观察员”联系、协助、调研三项基本职责，掌握知情权、监督权、建议权三大职权，充分发挥团情观察员的知识优势、组织优势、网络优势，逐步搭建团县委――观察员――下级团组织――青年群体的工作平台，及时将团县委的工作思路、工作重点、重大决策等信息传递给社会各界和青年群体，同时通过团情观察员将基层共青团组织、青年群体的愿望和声音反馈到团县委，不断提升共青团的工作效率和社会参与度，促进共青团工作不断进步。

    第三项，不断制定与完善整套工作制度。建立团情观察员列席团工作例会制度、团情观察员定期会办制度、团情观察员信息直达和建议抄送制度以及团情观察员履职考核制度等等，用制度的健全保障团情观察员工作制度落到实处，从而进一步做好党建带团建工作，巩固党执政的青年群众基础，增强基层团组织凝聚力和战斗力。

第四项，加强相应的配套硬件设施建设。筹划建立岱山青年网，力主抓好《岱山团情》的编撰，为团情观察员创新开展工作打造良好的平台，力争通过一年的实践摸索使此项制度得到更好的发展与完善，确保基层的工作真的有人在做，有事可做，不断建立和完善科学民主的团内决策制度，畅通各级团组织与基层团员青年的交流沟通与诉求反映渠道，增强团的工作效能，将岱山的共青团事业推向一个新的发展阶段。

三、求真夯实——团情观察员制度实施有条不紊

    （一）从严把关，高度定位

    2009年5月，团县委在全县范围内开展了首批“团情观察员”选聘工作，专门下发了《团情观察员工作制度》（团岱（2009）18号），一大批优秀青年踊跃报名。为确保发挥预期作用，团县委高起点定位，高标准要求，坚决把政治素质较好、学历层次较高、工作能力较强的优秀青年选拔到这个岗位上来。经过层层选拔，选聘了20名优秀青年作为首批团情观察员，并下发了《团情观察员选聘结果》（团岱（2009）24号）予以公示。

（二）认真培训，系统推进

为了让团情观察员尽快熟悉团务工作，团县委开展了“三课两会”培训活动，定期召集他们举办各类座谈会，交流分享团的工作经验，共同探讨团的前沿工作。“三课”即县情分析课、团务知识课、专项技能培训课，向他们介绍县情概况、共青团最新动态以及创业、拆迁等服务党政中心工作的前沿技能知识，为他们开展好团务工作提供全方位的理论武装。“两会”即团情观察员列席会、团情观察工作联席会。让他们列席团县委的大型会议，参加相关部门的联席会议，进一步促进他们彼此之间的横向沟通、与关联部门的纵向联系，把他们尽快培养成团工作的行家里手。

（三）拓展渠道，加强沟通

团县委通过着力搭建网络平台，为团情观察员提供完善的信息畅通渠道。目前岱山青年网（www.dsqn.org.cn）已完成初步搭建工作，并将专门开辟了“团情观察员”版块，预计年底即可投入使用，网站的成立为将来进一步加强和促进信息互动和经验分享奠定了基础。其次，团县委成立了团情观察员专门QQ联络群，便捷有效的向各团情观察员传达上级指示，同时为团情观察员及时向上级团组织汇报基层团工作开展中存在的突出问题建立了直通车，帮助团县委第一时间获得来自基层的第一手资料。