（文件）团岱联[2010]24号 关于实施“村村都有好青年”人才发展计划的意见

各乡镇党委、团委：

为深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七届四中全会精神，树立和培育渔农村青年身边的好典型，培养壮大渔农村青年实用人才队伍，进一步组织引导广大青年积极投身新渔农村建设，根据省、市的统一部署，县委组织部、县渔农办、团县委决定联合实施“村村都有好青年”人才发展计划（以下简称“好青年”计划）。现提出意见如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党建带团建的新要求和渔农村实用人才队伍建设的新部署，以“统一品牌、整合资源、合力推进”为基本原则，以选拔、培养、宣传为主要途径，发挥团组织在青年工作中的优势，充分开发渔农村青年人力资源。

二、总体目标

全县每个行政村原则上每年选拔培养一名“好青年”，树立一大批已在渔农村创业就业的“好青年”典型，展示新时期渔农村青年的良好形象，为青年解决成长中的激励问题和实际困难，促进渔农村基层团组织的整体活跃；培育一支素质全面、结构合理、动态管理、带动力强的渔农村“好青年”带头人队伍，为渔农村基层党团组织建设输送新鲜血液，为新渔农村建设提供人才支持。

三、工作原则

1、坚持公开、公平、公正。坚持评选内容公开、评选过程公开、评选结果公开，让广大群众积极参与评选活动。坚持公平竞争，严格按照评选流程和标准办事。坚持公正行事，在人选推荐、资格审查、投票评选、评选公示等各环节都做到公正。

2、坚持多角度的综合评价。既关注参评者在诚信度、遵纪守法、社会道德等个人品质方面的基本情况，又注重发掘参评者在创业创新、环境保护、移风易俗等不同方面的闪光点，在新渔农村建设的各个领域评选一批“好青年”。

3、相对优秀为主。评选以行政村为单位进行，在各行政村内的渔农村青年中评选相对优秀的“好青年”，不需要参评者拥有显著的或突出的事迹。“好青年”评选不同于以往各类优秀青年的评选活动，不在同一行政村的青年之间不进行相互比较。

4、突出培养发展。既注重评选出一批“好青年”，又要积极探索“好青年”人才发展的有效途径和模式，鼓励、扶持“好青年”创业创新，建立“好青年人才库”，为新渔农村建设培育一批青年创业致富带头人，为渔农村基层组织建设输送新鲜血液。

四、基本内容

   （一）“好青年”评选

1、评选对象：年龄在18—35周岁，持农业户口的岱山籍青年，或持非农业户口、已在同一村中创业就业满3年的本、外地青年，对参加选拔的大学生村干部，在同一村中的工作年限放宽至1年。已经是村两委成员的或已获得过县以上各类荣誉称号的不参加评选。

2、评选名额：原则上每个行政村每年评选1名好“好青年”。

3、评选条件：

   “好青年”参评对象必须具备以下基本素质:

    （1）思想进步，拥护党的领导，拥护党和国家的基本路线和各项方针政策；

（2）热爱家乡，诚实守信，敬业奉献，综合素质较高；

（3）善于学习，积极进取，自立自强，具有比较坚定的理想信念和进取精神。

   “好青年”参评对象还须具备以下条件之一：

（1）有较强的自主创业能力和开拓创新意识，懂技术，善经营，在渔农村基础设施建设和渔农业现代化、产业化等各个领域积极创业；

（2）有较强的创业意愿，有志于立足渔农村，带动渔农民群众学习科学知识和实用技术；

（3）崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，积极传播先进文化，活跃乡村文化生活；

（4）热心公益事业，踊跃参加志愿服务，积极投身渔农村精神文明和生态文明建设；

（5）有较强的民主法制意识和参政议政能力，有志于在加强渔农村民主政治建设和提升渔农民群众法制意识方面贡献力量；

（6）孝敬父母长辈、长期悉心照顾老人，使老人尽享天伦之乐，义务赡养孤寡老人，用实际行动传承敬老爱老的传统美德，在邻里和村里起到良好的示范带动作用。

   “好青年”参评对象有下列情形之一的取消参评资格：

   （1）曾受过党纪团纪处分、治安行政处罚和刑事处罚的；

   （2）有打架斗殴行为的；

   （3）违反计划生育政策的；

   （4）有不良信贷记录的；

4、评选程序：

   （1）宣传发动。各乡镇“村村都有好青年”人才发展计划工作领导小组要通过广播、横幅、标语等形式进行动员，要结合“网格化管理、组团式服务”工作，走村入户进行宣传，各行政村要结合实际，向每一位符合条件的青年发一封公开信，打一个电话，作一次交流，做好调查摸底和宣传发动工作。

   （2）候选人推荐。可以通过村两委推荐、群团推荐、网格群体推荐（10人以上联名）、个人自荐等途径产生候选人，各村候选人不少于3人。

   （3）候选人审定。由乡镇和村两委负责对本村推荐产生的“好青年”候选人进行资格审查，资格审查后将符合评选条件的候选人名单报乡镇团委确定为正式候选人。

   （4）投票评选。人口较少的行政村可通过组织认定方式确定“好青年”人选，人口较多的行政村要组织本村党员代表、村民代表、网格负责人、优秀企业主代表、村干部、群团负责人、团员青年代表等组成评审团（人数一般不少于9人），召开评审团会议，向评审团成员介绍每位候选人的基本情况，或由各参选人进行演讲介绍。评审团成员根据候选人基本情况进行投票，以得票最高者为本村“好青年”。

   （5）公示。评选出的“好青年”报乡镇团委审核后，在所在行政村范围内公示3天以上，公示无异议后，报本乡镇“村村都有好青年”人才发展计划工作领导小组备案。

   （6）表彰。评选结束后，以乡镇为单位对辖区内各村“好青年”进行通报表彰，把评选出来的好青年照片、资料、事迹统一印制宣传海报到各村公示栏予以张贴。

    （二）“好青年”培养

“好青年”选拔出来以后，要对其进行为期三年的培养、扶持，通过完善政策措施、优化服务保障、加大组织培养等途径，突出创业创新为导向，加大扶持力度，努力将有想法、有决心、有闯劲、有能力的“好青年”培养成符合新渔农村建设要求的、涵盖各个领域的农村实用人才带头人，充分发挥他们的示范带头作用。

1、分类培训，提高综合素质。依托渔农村党员干部现代远程教育网、成校、农函大、农民信箱等平台，针对在政治、经济、文化等方面有不同发展需求的“好青年”，采用分类集训、分批轮训等方式开展政治理论、政策法规、文化素养等方面的培训，重点要加强科技素质、职业技能和经营能力方面的培训教育。要求基层党团组织每年至少给每位好青年提供1次以上的培训教育服务。

2、整合资源，落实扶持政策。要整合组织、农办、团委等部门政策资源，突出创业创新为导向，注意分类支持和帮扶，为“好青年”开展特色生产经营、创办渔农民专业合作社、土地流转规模经营、工商注册、推广农村实用技术等提供相适应的、可持续的政策保障。帮助“好青年”提升创业能力，成长为长于经营、精于管理、勇于创业、能够带领青年致富的渔农村青年实用人才带头人。同时，对符合条件的“好青年”要优先落实扶持大学生自主创业和扶持渔农民创业致富的相关优惠政策。

3、综合激励，服务青年成长

   （1）加大对“好青年”的推荐、选拔、任用力度。一是对目前尚不是党团员的“好青年”，要及时明确联系人，优先推荐入团、入党；二是对综合素质较高、参政意识较强、群众基础较好、工作能力突出的“好青年”党团员，要加强考察培养，适时选拔到基层团干部工作岗位；三是对各方面条件比较成熟的，要及时进行压担锻炼，并按照不低于村级后备干部选拔名额30%的比例推荐纳入村级年轻后备干部培养对象管理；四是建立“好青年”列席村两委和团支部（团总支）会议制度，使他们有更多机会参与村务管理和青年事务管理。

   （2）加大资金扶持力度。要积极争取各合作的涉渔涉农金融机构把“好青年”纳入“诚信优质客户群”，在已开展的渔农村青年创业小额贷款工作中，对“好青年”的创业项目，实行优先调查、优先评级、优先授信、优先发卡、优先贷款，扶持其创业发展。同时鼓励、引导“好青年”诚信创业、健康发展，促进多赢。

   （3）努力营造“好青年”成才发展的和谐温馨环境。一是要注重与“好青年”的联系与沟通，对他们的工作和生活给予更多的关心和帮助，让他们感受到组织的温暖和朋友的关心；二是积极开展各类交友谈心和文体联谊活动，认真倾听“好青年”的心声，丰富他们的业余生活。

4、搭建平台，促进沟通交流。通过定期召开工作例会、建立“好青年”网站和QQ群等形式，积极搭建交流沟通、工作互动、展示形象的窗口；组建由成功创业者、青年企业家、农村工作指导员、社会各界热心人士志愿参加的创业导师团，通过结对帮扶、创业知识讲座、创业经验交流会、创业项目展示会等，为“好青年”创业提供产业链接、产品对接、信息对接、经验对接等服务。

5、加强考核，实现动态管理。评选结束后，团县委将对各村“好青年”的基本信息建档立案，建立全县“好青年人才库”。每年由县“村村都有好青年”人才发展计划工作领导小组组织开展新一轮“好青年”评选和上一批“好青年”考核复评，对表现较差、信用不良、碌碌无为的，取消其“好青年”资格，相关帮扶措施同时停止。

五、推进步骤

1、准备阶段——4月至6月

深入调查研究，摸清本地渔农村青年的基本情况，制订方案，明确选拔标准，发文实施。在这一阶段中，各乡镇要结合有关工作，采用多种形式进行宣传发动，各村团组织要切实摸清底数，掌握本村青年真实情况。

2、选拔阶段——6月至9月

引导各乡镇、村团组织开展“好青年”选拔工作，探索更有利于“好青年”脱颖而出、更有利于青年参与的选拔方式。其中，6月底要选拔产生一批“好青年”，全部选拔工作于9月底结束。

3、宣传阶段——4月至全年

宣传工作贯穿“好青年”计划的实施全过程，针对各阶段的具体情况，开展有针对性的宣传。在项目启动实施阶段，着重宣传好这一计划和选拔方式，动员更多的青年参与；选拔产生“好青年”后，着重宣传好“好青年”这一群体，提升“好青年”的影响力，加强对青年的引导；在项目持续推进中，着重宣传好各部门出台的各项培养扶持措施，为“好青年”的成长营造更为良好的环境。

4、总结阶段——11月至12月

建立“好青年”计划的跟踪评价机制，对前期的选拔、宣传、培养工作进行总结，初步归纳提炼出具有推广价值的探索创新举措；认真分析遇到的问题和存在的不足，对明年的实施方案进行优化。

    六、工作要求

1、统一思想，加强领导。实施“村村都有好青年”人才发展计划是夯实党执政的青年群众基础的重要举措，是促进渔农村青年实用人才队伍建设的重要举措，是有效引导渔农村青年的重要举措，是加强和改进基层党建带团建工作的重要举措，各乡镇要切实增强大局意识和责任意识，认真谋划，抓紧部署，迅速启动。县委组织部、县渔农办、团县委将联合成立岱山县“村村都有好青年”人才发展计划领导小组，负责对这项工作的总体规划、协调和指导，并把这项工作纳入人才工作考核体系。各乡镇要成立相应的领导小组，召开专题会议，明确操作方式及进程安排。

2、上下联动，形成合力。“好青年”计划是一项覆盖全县的长期性工作项目，需要各级组织上下联动，合力推进。县为指导单位，负责所在地区“好青年”人才发展计划的制定、指导、考核工作。镇为组织单位，组织所辖村的“好青年”评选表彰工作和落实“好青年”的培养扶持工作。村为具体的实施单位，即以村为单位推荐选拔一位“好青年”，按照上级团委的指导部署，做好本村“好青年”的培养工作。各乡镇要围绕主题，把各项工作任务一项一项落到实处，一年一年推向深入，确保“好青年”计划取得实实在在的成效，并实现可持续发展。

3、强化指导，因地制宜。在“好青年”的评选和培养过程中，要根据各村的异同点，不同类型“好青年”的异同点，既强调原则性，又注重差异性，更讲究灵活性，创新工作方式，分层分类指导，切实解决“好青年”评选及培养发展过程中的各种问题，做到规定动作到位，自选动作有特色。

各乡镇实施“好青年”计划的进展情况以信息的形式上报团县委。联系人：乐颖，联系电话：4472358，传真：4472358，电子信箱：dstxw@163.com。

附1：岱山县“村村都有好青年”人才发展计划工作领导小组成员名单

附2：岱山县“村村都有好青年”人才发展计划“好青年”推荐表

          中共县委组织部          岱山县渔农村工作办公室

共青团岱山县委 

二〇一〇年七月八日

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