团岱（2014）7号关于印发《共青团岱山县委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的通知

团县委机关各部室、县青少年宫：

现将《共青团岱山县委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真学习贯彻。

共青团岱山县委

2014年2月25日

共青团岱山县委深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据《中共岱山县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（岱委发〔2014〕8号）和《中共岱山县委关于印发〈县委常委会带头深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》（岱委发〔2014〕9号）文件精神，团县委机关党支部决定，从2014年2月起，用8个月左右的时间，在团县委机关和县青少年宫中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和团的十七大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和中层干部为重点，突出“百名团干联系千名青年”这一实践载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、团中央实施办法和省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“25条办法”、“七个不准”和县委“23条实施办法”为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决团员青年反映强烈的突出问题，提高做好新形势下青年群众工作能力，以教育实践活动的扎实成效推动岱山共青团“有质量发展”，为奋力开创新区时代岱山共青团事业发展新局面提供强大动力。

要坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿党群众路线教育实践活动全过程。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害广大青少年和群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标要求和基本原则

党的群众路线教育实践活动的主要目的是全面落实为民务实清廉要求，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。紧密结合团县委自身实际，着力解决突出问题，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，使团县委的党员、干部宗旨意识和群众观点有新增强，加强和改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切与群众联系有新进步，为民务实清廉形象有新提升，提升共青团的影响力有新突破，带领青年投身岱山新区主战场建设有新贡献。

遵循正面教育为主、批评与自我批评、开门搞活动、领导带头的基本原则。坚持正面教育为主，就是要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。坚持批评和自我批评，就是要开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。坚持开门搞活动，就是要请青年参与，让青年评判，受青年监督，找准需要解决的突出问题，提出针对性的目标要求和办法举措，努力实现青年满意。坚持领导带头，就是要上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。

三、方法步骤

根据县委的统一部署，团县委机关和县青少年宫参加第二批教育实践活动，从今年2月开始到9月基本完成，集中教育不少于3个月。教育实践活动不分阶段、不搞转段，着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取团员青年意见。

1、召开活动动员大会。2月25日，召开团县委机关党的群众路线教育实践活动动员大会，学习贯彻全县党的群众路线教育实践活动工作会议精神和《中共岱山县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，对团县委深入开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署，对团县委班子成员开展民主评议。

2、开展“三思三观”和“五个够不够”学习讨论，广泛组织学习教育。采取集中培训和个人自学相结合、专题研讨与专家辅导相结合等形式，领导班子除参加全县科级领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神集中轮训外，还要利用“青年大讲堂”、党支部组织生活会等平台，组织全体党员、干部认真学习党章和党的十八大报告，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《干在实处、走在前列》、《之江新语》、《习近平同志关于发展海洋经济和建设舟山群岛新区有关情况与讲话摘编》等必读书目，集中学习时间不少于3天。要按照中央、省市县委要求，深入开展“三思三观”学习讨论活动，围绕“与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重”三个方面进行反思，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。深入开展“五个够不够”学习讨论活动，要求每位党员都要按照新区要求、新区标准、新区担当，扪心自问、对照检查：一要问勇担使命、四干争先的行动够不够？二要问进中求快、快中求好的干劲够不够？三要问攻坚克难、顽强拼搏的斗志够不够？四要问敢想敢闯、先行先试的勇气够不够？五要问齐心协力、共建新区的激情够不够？从而进一步增强党员、干部四干争先的思想自觉和行动自觉。

3、广泛开展“向身边的先进典型学习”活动。充分发挥先进典型的示范引领作用，结合“中国梦、新区梦、青春梦”主题，组织开展青春故事会，集中宣传报道一批“五四”红旗奖章获得者、青年致富带头人、渔农村“好青年”，用身边的典型教育激励身边人。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员、干部紧密联系思想、工作实际，认真对照检查自身存在的问题，激励和带动更多的党员、干部成为先进典型。

4、重点开展“百名团干联系千名青年”活动。按照上级团委进一步深化“三进三服务”活动和县委“三问三会”活动安排，结合团县委实际，有效落实团县委班子联系基层制度，以此为基础在基层团组织和“双网互动”网格中建立教育实践活动联系点。团县委班子任组长，一般党员干部为组员，形成“走亲连心”调研小组。每个小组联系1-2个社区（渔农村）团组织、企业（学校）团组织和1-2个“双网互动”网格，开展一次与普通青年的面对面交流活动、联系一个义工（志愿）组织、担任一次圆梦使者、举办一次各层面代表参加的民主恳谈会、体验一次基层团支部的组织生活、参加一次“双网互动”网格联席会议、挖掘培育一个基层团建示范点、完成一篇调研报告或理论文章。作为今年加强团干部作风建设主要工作，将在岱山青年网、岱山共青团官方微博上开设“百名团干联系千名青年”展示栏目，以每名团干新认识至少十名基层青年为主线，要求团县委班子、中层干部、一般党员，再扩大到直属的乡镇、县属团组织的班子，都要把走访调研、团情日记“晒一晒”，切实保证“走亲连心”活动不走空、过程可追溯、成果可衡量。

（二）查摆问题、开展批评。以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。

1、开展“四查四看”自查活动。重点围绕为民务实清廉要求及贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”、市委“25条办法”、“七个不准”和县委“23条实施办法”情况，通过“查思想认识，看是否树牢群众观念、站牢群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。

2、召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。会前，把握好四个环节。一是请县委督导组通报团县委班子建设情况和存在的突出问题。二是全面开展谈心交心活动，县委督导组会同书记开展谈话提醒、书记与班子成员逐一谈心、班子成员之间相互谈心。三是团县委班子及成员对照为民务实清廉要求，按照督导组提出的意见，自己动手撰写对照检查材料，书记审阅班子成员的对照检查材料。四是在民主生活会召开前一周，团县委领导班子及成员的对照检查材料送督导组审阅。5月中上旬，在县委督导组指导下，召开一次专题民主生活会。书记带头批评和自我批评，带动班子成员进行深刻的自我批评和相互批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，防止好人主义。督导组对开展批评和自我批评情况进行总结评价。民主生活会期间，班子成员不安排出差、出访。会后，书记主持召开会议，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。

3、召开一次高质量的专题组织生活会。全体党员（包括领导班子和组织关系在本单位的挂职干部）都要参加党支部的专题组织生活会。会前，机关和县青少年宫的股级干部根据民主评议的情况，并对照为民务实清廉要求，自己动手认真撰写对照检查材料；一般党员干部要对照要求，认真撰写党性分析材料。会上，要针对存在问题，围绕对照检查材料和党性分析材料，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，针对分析查摆出来的突出问题，制定并落实整改方案。整改方案实行一把手负责制，并在一定范围内公示通报，接受社会监督，根据干部群众的意见进行修改完善。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1、坚持“三句话整改”，找准整改方向。按照常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决“三句话”的要求，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。团县委领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、开展整改落实三项集中行动。按照县委全面开展“八项专项整治”要求，结合扎实开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、规范领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查、“三公”经费使用检查、提振党员干部精气神等“六项集中行动”，团县委重点开展整改落实三项集中行动：一是开展文风会风治理集中行动。精简合并各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动。坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。二是开展提能增效集中行动。通过自查自纠、明查暗访，进一步加大督查问责力度，严肃政治纪律、严明工作纪律，切实解决不作为、低效率、事难办以及影响共青团干部形象的问题。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，及时进行组织调整。三是开展“三公”经费使用检查集中行动。厉行节约，认真执行有关财务管理规定。制定实施团县委公务接待办法，规范住宿、用餐、交通等接待规定和服务标准，严格控制陪餐人员。

3、开展“晒实绩、比干劲、转作风”活动。团县委要通过晒助推中心工作、促进青年成长的实绩，比勇担使命、四干争先的行动，比进中求快、快中求好的干劲，比攻坚克难、顽强拼搏的斗志，比敢想敢闯、先行先试的勇气，比齐心协力、共建新区的激情，引导广大党团干部对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风促发展。通过综合绩效考核、媒体监督、专项述职、公开承诺等办法，营造大干快上、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

4、全面开展“学、清、立、改、停”，建立完善贯彻群众路线长效机制。注重把作风问题专项整治与建立长效机制有机结合，全面开展“学、清、立、改、停”工作。学，就是深入学习领会中央和省市县委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照中央和省市县委精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，根据工作需要，按照于法周延、于法有据、于事简便的原则，建立健全务实管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合中央精神的政策制度做法及时废止。结合团县委实际，一是进一步完善团干部直接联系团青制度、畅通团青诉求反映渠道，建立健全体现团青意愿的科学民主决策机制。二是修订完善《团县委关于改进工作作风、密切联系青年的实施细则》，规范学习调研、会议管理、文件简报、出访活动、厉行节约、廉洁自律等管理规定。三是适时召开团县委党的群众路线教育实践活动总结会议，总结团县委机关和直属单位实践教育活动阶段性成果，部署继续抓好整改落实的工作任务。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立团县委党的群众路线教育实践活动领导小组，由团县委书记任组长，团县委副书记余凯、郑文文任副组长，团县委各部室负责人任成员，领导小组下设办公室。

（二）明确工作责任。团县委机关和县青少年宫要进一步增强责任意识，层层落实领导责任制，团县委机关党支部对教育实践活动进行统一领导，团县委书记是第一责任人。团县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室负责对县青少年宫的教育实践活动进行督导。教育实践活动要注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；要着力解决突出问题，做到“不空”；要紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（三）做好宣传引导。及时总结推广教育实践活动中的好做法和好经验，充分发挥先进典型的示范作用，加强正面宣传和舆论引导。运用岱山青年网、岱山青年官方微博等平台，及时反映教育实践活动的进展和成效，推动教育实践活动深入扎实开展。教育实践活动结束后，要及时做好总结工作，向县委督导组提交总结报告。

团岱（2014）7号