忠实践行“八八战略”坚决做到“两个维护” 在高水平建设现代海洋城市中加快海岛共同富裕先行和县域现代化先行

这次县委全会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社 会主义思想伟大旗帜，全面落实省第十五次党代会和市委八届二 次全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进， 动员全县上下忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”，在高 水平建设现代海洋城市中加快海岛共同富裕先行和县域现代化先行。 

下面，我代表县委常委会作报告。

一、高举旗帜、牢记重托，切实把思想和行动统一到省第十 五次党代会和市委八届二次全会决策部署上来 

省第十五次党代会是我省迈入高水平全面建设社会主义现 代化、高质量发展建设共同富裕示范区新征程，召开的一次具有 里程碑意义的重要会议。袁家军书记代表十四届省委所作的报 告，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学 习贯彻习近平总书记关于浙江工作的重要指示精神，全面总结过 去五年浙江的历史性成就、变革性实践，系统擘画未来五年浙江 发展的壮美蓝图，鲜明提出共同富裕先行和省域现代化先行，向 全省上下发出奋进第二个百年奋斗目标、建功新的赶考之路的政 治动员令。我们要认真学习领会，全力贯彻落实。 

一要深刻理解把握省第十五次党代会的历史性意义，进一步 增强政治意识和历史担当，统一思想、凝聚共识、汇聚力量。省 党代会以“忠实践行‘八八战略’、坚决做到‘两个维护’，在高质量 发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化 先行”为主题，深刻阐明浙江的政治站位、政治使命、奋斗目标 和战略路径，彰显了坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个 维护”示范引领者的政治自觉，彰显了坚定不移沿着习近平总书 记指引的道路奋勇前进的执着担当，彰显了为第二个百年奋斗目 标先行探路的先锋姿态，彰显了坚持人民至上、不断满足人民对美好生活新期盼的为民情怀。我们深刻认识到，这是一次高举旗 帜、感恩奋进的大会，是一次牢记嘱托、守护根脉的大会，是一 次登高望远、开创未来的大会，必将激励全省上下在新的赶考路 上继续干在实处、走在前列、勇立潮头，不断开拓新局面、创造 新业绩。我们要从政治高度把握省党代会的主旨要义和实践要 求，以强烈的政治责任感扛起历史使命，为浙江谱写“两个先行” 壮美篇章贡献岱山力量。

二要深刻理解把握过去五年重大成就的标志性意义，进一步 增强规律性认识，坚定信心、保持定力、再起宏图。省党代会以 宏阔的视角总结了过去五年的工作。省第十四次党代会以来的五 年极不平凡，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，十 四届省委团结带领全省人民不断深化浙江发展的实践探索，取得 了历史性成就，形成了一系列规律性认识，为我们接续奋斗提供 了更加坚实的物质基础、更为主动的精神力量。我们深刻认识到， 五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变革是深层次的、 根本性的，必将激发新时代奋进力量。我们要在全省大局中把握 岱山的良好发展势头，坚定发展自信，满怀豪情地迈向新征程。 

三要深刻理解把握习近平总书记对浙江工作的“5 大战略指 引”和“11 方面重要遵循”的根本性意义，进一步增强核心意 识，紧跟核心、牢记嘱托、勇毅前行。省党代会凝练的“5 大战 略指引”“11 方面重要遵循”，纲举目张、相互贯通，深刻回答 了“国之大者”与浙江使命、理论与实践、战略与策略、目标与路径等基本问题，这是省党代会取得的重大标志性成果。我们深 刻认识到，“5 大战略指引”和“11 方面重要遵循”具有根本性 和长远性指导意义，是被实践证明了的正确理论原则和经验总 结，是指引我们奋进新时代新征程的指路明灯。我们要将其内化 于心、外化于行，坚定不移沿着习近平总书记擘画的战略路径勇 毅前行。

四要深刻理解把握“八个高地”的战略性意义，进一步增强先 行探路意识，拉高标杆、塑造变革、制胜未来。省党代会标注了 浙江新的历史方位和奋斗坐标，提出到 2027 年的具体目标是打 造“八个高地”。这一奋斗目标极具战略前瞻性、符合发展规律性， 充分体现省委坚持政治忠诚与政治担当的有机统一、“国之大者” 与“省之大计”的有机统一、发展力度与民生温度的有机统一。我 们深刻认识到，打造“八个高地”是浙江未来发展的时代使命，彰 显了浙江站高谋远、引领变革、构筑制胜未来新优势的奋进姿态。 我们要拉高发展标杆，放大岱山优势，努力探索具有海洋海岛特 色的“两个先行”新路子，不断提升岱山的综合实力和核心竞争 力。

五要深刻理解把握“五大工作导向”和“10 个着力”的实践性 意义，进一步增强担当意识，找准跑道、超常发力、实干争先。 省党代会提出了推进“两个先行”需要突出把握的“五大工作导 向”，即创新制胜、变革重塑、防控风险、共建共享、唯实惟先； 部署了今后一个时期十方面主要任务，即“10 个着力”。这是支 撑“两个先行”的战略安排，是省委全面构建共同富裕和现代化新 体系新模式新能力的前瞻谋划和布局。我们深刻认识到，“五大 工作导向”“10 个着力”主要任务，与“八个高地”一起，系统 构建了推进“两个先行”的战略体系和具体路径。我们要在统一跑 道上争先创优，在统一框架下深化细化，找准牵一发动全身的战 略性抓手，创造性地抓好贯彻落实，形成层层放大的滚雪球效应。 

六要深刻理解把握加强党的全面领导和全面从严治党的统 领性意义，进一步增强管党治党意识，刀刃向内、敢于斗争、自 我革命。省党代会提出“打造新时代党建高地和清廉建设高地”， 并放在“八个高地”首位，全面部署加强党的全面领导和全面从严 治党，充分彰显省委把政治建设放在首位、以党的建设统领各项 工作的鲜明导向。我们深刻认识到，加强党的全面领导和全面从 严治党，是新征程上推进“两个先行”的根本政治保证。我们要更 加坚定自觉地加强党的政治建设，坚持和加强党对一切工作的领 导，以党的建设统领各项工作，以党的自我革命引领社会革命。

 6 月 27 日，市委召开八届二次全会，第一时间贯彻落实省 第十五次党代会精神。何中伟书记作了题为《忠实践行“八八战 略” 坚决做到“两个维护” 在高水平建设现代海洋城市中推进 “两个先行”》的报告，通过了《中共舟山市委关于深入学习贯彻 省第十五次党代会精神 在高水平建设现代海洋城市中推进“两 个先行”的决议》，动员全市上下向海图强、向海开放，高水平建 设现代海洋城市，奋力打造具有舟山辨识度的“两个先行”标志性成果，争当“两个先行”排头兵，体现了舟山特色、舟山优势、舟 山担当。市委提出的舟山路径，找准了海洋海岛特色，明确了一 条错位发展、高质量发展的新路，充分展现了市委坚决贯彻落实 省党代会精神的政治自觉，彰显了市委在全省“两个先行”中的担 当与奋进。全县各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省党代 会和市委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学 深悟透、细照笃行，切实把思想和行动统一到省市决策部署上来。 

二、经略海洋、向海图强，在高水平建设现代海洋城市中打 造海岛共同富裕先行和县域现代化先行标志性成果 

向海则兴，海岛是发展海洋经济的主战场、国家战略的支撑 点、“双循环”的战略枢纽、长三角一体化未来合作的重点、落实 双碳发展的新空间和浙江未来发展的新增长极。省第十五次党代 会提出“建设国家经略海洋实践先行区”“把海洋打造成为未来新 增长极”等战略要求，市委八届二次全会提出“建设海洋科技创新 港”“争创大宗商品特色自由贸易港”“建设海洋综合改革示范区” 等目标要求，为我们发展海洋经济提供了战略指引、赋予了新的 使命。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗 帜，以当好“两个维护”示范引领者、“八八战略”忠实践行者、“两 个先行”奋勇探路者的昂扬姿态，全面贯彻落实省党代会和市委 全会精神，坚持向海图强、向海开放、深耕海洋，在高水平建设 现代海洋城市中加快海岛共同富裕先行和县域现代化先行，奋力 打造具有岱山辨识度的标志性成果。 

重点把握五大工作导向：突出创新制胜。深入实施科技创新 和人才强县首位战略，集中布局高能级海洋科创平台、高端产业、 引领性项目，全面转入创新驱动发展模式，形成制胜未来的新优 势。突出变革重塑。全面构建海岛共同富裕和现代化新体系，以 数字化改革推动社会各领域体系重构、制度重塑、能力提升，加 快取得更多具有海岛特色的实质性、突破性、系统性成果，形成 引领未来的新模式新能力。突出防控风险。坚持把安全发展贯穿 各领域全过程，增强风险意识，把困难估计得更充分一些，把风 险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，打好防范抵御风险 的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战，实现高质量 发展与高水平安全的良性互动。突出共建共享。坚持发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以探索海岛共同富裕 有效路径激发全社会新活力，鼓励勤劳创新致富、先富带后富， 建设高品质海岛生活示范区。突出唯实惟先。牢固树立没有走在 前列也是一种风险的意识，以“时时放心不下”的责任感，求真务 实、敢为人先，保持奋进者姿态，激发创造性张力，努力做到说 一件、干一件、成一件，形成全社会实干争先的激情活力。 

（一）高水平建设自贸试验区，打造海上对外开放高地。紧 紧围绕“争创大宗商品特色自由贸易港”要求，坚决扛起服务国家 战略的使命，加快探索新模式、打造大平台、培育增长极，建设 具有全球影响力的大宗商品资源配置新高地，赋予自贸试验区新 优势。建设国际一流的舟山绿色石化基地。推动从服务保障向全 面融入跃迁，确保浙石化 4000 万吨/年炼化一体化项目稳定运 行，加速布局建设中下游石化产业链，集中力量推进鱼山战略新 材料基地建设，争取早日启动鱼山石化基地三期，着力把基地打 造成“重要窗口”的标志性大平台。提升全球大宗商品资源配置能 力。围绕石油、铁矿石、天然气等大宗商品，精心设计储运、加 工、贸易、交易全产业链，加快铁矿石储运基地项目，推进黄泽 山整岛开发，加大小衢山、双子山招商力度，谋划推进衢山 LNG 项目，加快建成大宗商品资源配置基地。打造链接双循环的海上 战略枢纽。发挥海洋海岛优势，全面融入长三角一体化、全省“四 大”建设和甬舟一体化，坚持“四港”联动，推动港产、港贸、港 城一体化发展，推进江海联运服务中心建设，完善海陆联运、江 海联运、水水中转等联运网络，助力打造世界一流强港。加快国 际海事服务基地建设，大力发展航修、综合船供等业务，做大做 强东北亚船用燃料油供应中心。谋划实施更多首创性、差异化的 改革探索，形成更多可复制可推广的制度创新成果。 

（二）高水平实施科技新政人才新政，打造区域性海洋科技 创新高地。紧紧围绕“全面转入创新驱动发展模式”要求，破解产 业、科技、人才三大制约瓶颈，加快构建现代科创体系和产业体 系，争创国家“创新型县”。建设高能级海洋科创平台。聚焦石化 新材料、海洋生物等高新技术产业和海洋科技发展，狠抓创新平 台、创新项目建设，建成中科院宁波材料所岱山新材料研究和试 验基地、中国招商局集团邮轮研究院舟山分院等重大科创平台， 支撑重点产业和高新技术发展，激发更为强劲的创新活力和高质 量发展的核心动力。以龙头企业为核心建设创新联合体，完善汽 船配产业创新服务综合体功能，全力争取海洋科技重大专项落 户。建立以企业为主体的产业创新体系。完善支持企业科技创新 政策，健全研发投入奖励、项目资金扶持等系列措施，引导企业 加大研发投入，全社会研发经费支出占 GDP 比重保持 3%以上。 深入实施科技企业“双倍增”行动，建成一批企业研究院，支持重 点企业设立省级研发机构，实施“双尖双领”科技攻关计划，攻克 一批“卡脖子”关键核心技术，全力夺取“科技创新鼎”。完善“产 学研用金、才政介美云”十联动创新机制，推动重点科技项目、 人才、资金一体化、高效化配置。加快建设人才强县。人才是第 一资源，抓创新必须重人才，重人才就是谋发展。要以超常规方 法、超常规力度推进人才工作，推动产业链、创新链和人才链深 度融合，大力引进高精尖创业创新人才、高校毕业生和各类技能 人才，努力实现“引育一名人才，凝聚一个团队，创办一家企业， 带动一方产业”。强化人才全流程精准服务，保障外来人口同等 享受各项基本公共服务和办事便利，使岱山成为人才辈出之地、 向往之地。 

（三）高水平建设现代海洋产业体系，打造海洋经济发展高 地。紧紧围绕“把海洋打造成为全省未来增长极”要求，把海域海 岛作为重中之重，大力发展海洋经济，构建“一岛一功能”海岛特 色发展体系和现代海洋产业体系，着力塑造引领未来的新增长极。打造石化产业及新材料产业集群。高起点延链、补链、强链、 育链，大力引进和培育“链主型”企业，全方位推进产业基础再造 和产业链提升。谋划布局功能膜等新材料项目，打造新材料产业 创新高地。加快建设石化循环经济产业园，推动重大产业项目产 能释放，打造全国重要的石化装备全产业链基地。发展石化安装 运维、安全与环保、石化特种运输、检验检测等项目，打造石化 生产性服务业基地。加快建设临港先进制造基地。推动船舶修造、 海工等临港产业向智能化、高端化方向转变，支持重点企业修造 豪华邮轮及其他高附加值船舶，推进船舶企业战略重组，建设国 内领先的船舶、海工装备制造基地。支持汽船配产业发展壮大， 高标准建设东沙汽船配小镇。支持玩具和微电机向“专精特新” 方向迈进，推进水产向绿色、精深加工方向发展。推动先进制造 业与现代服务业深度融合，做强做优生产性服务业。培育壮大海 洋高新技术产业。大力培育海洋新能源、海洋生物、海洋电子信 息等产业，拓展海上无人装备、海洋感知装备、海洋大数据等产 业领域，加快形成一批战略性新兴产业集群。聚焦新能源产业， 加大制造业项目招引，推动联合动能项目产业化规模化，打造全 国特色海洋新能源制造与应用示范基地。

（四）高水平推进数字化改革，打造海岛数字变革高地。紧 紧围绕“一体推进全面深化改革、共同富裕示范区重大改革和数 字化改革取得更大突破”要求，聚焦海洋特色领域，推进以数字 化改革引领系统性变革，增创市场有效、政府有为、企业有利、 群众受益的体制机制新优势。全面深化数字化改革。迭代升级 “1612”体系架构，加快平台贯通、应用贯通、体制机制贯通， 打造更多有海岛辨识度的应用成果，全面提升数字化改革实战实 效。加强“平台+大脑”建设，推进党政机关重塑性变革，迭代升 级“浙里办”，实施政务服务“去中心化”改革，实现“一件事”掌上 办、不用跑。建设以“产业大脑+未来工厂”为核心的数字经济系 统，加快建成浙石化未来工厂，推进规上企业数字化改造全覆盖。 把数字孪生技术深度嵌入城市治理、社会治理，深化智慧城管、 智慧交通、智慧旅游等领域建设，构建一网统管、协同共治的现 代治理体系。深化要素市场化改革。坚持“两个毫不动摇”，推动 “抓大扶中育小推上市”，大力实施“雄鹰”“雏鹰”“凤凰”行动和小 微企业三年成长计划，促进民营经济高质量发展。深化国企国资 改革，做大做强交投、城投、开投、衢投等国有企业，强化战略 功能、展现更大担当。升级“亩均论英雄”改革，持续推进开发区 提档升级，加大低效厂房、用地、岸线再开发力度，推进“机器 换人”“机器上楼”，切实提高经济密度。实施融资畅通工程升级 版，引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、 绿色发展的支持，构建金融有效支持实体经济体制机制。着力打 造一流营商环境。坚决破除市场壁垒，加快建设高效规范、公平 竞争、充分开放的统一大市场。对标高标准国际国内规则，健全 完善县营商服务综合体运行机制，实施极简审批、惠企政策“免 申即享”，深化“双随机一公开”监管，推行“综合查一次”，着力打造市场化法治化国际化营商环境。

（五）高水平建设海岛大花园，打造海岛新型城镇化高地。 紧紧围绕“深入实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战 略”要求，促进城乡一体、产城融合，努力把岱山建设成为品质 高端、充满活力、独具韵味的海上花园城市。加快建设以县城为 载体的城镇化。加强县城补短板强弱项，建设双峰新城，高水平 实施“七个一”工程，建成岱山交通集散中心、526 国道岱山段 改建等项目，加快岱山县水资源优化联调工程，精心打造岱山本 岛南部美丽港湾，全面提升城市能级和品质。整治提升乡镇、小 岛门户，各个乡镇要实施好本乡镇的一条迎宾大道、一条商业街、 一个小镇阳台、一个文化中心、一条小镇绿道。全面推进新时代 乡村振兴战略。实施好“小岛你好”行动，坚持一岛一策、一岛一 品，大力开展风貌综合整治、产业导入更新、基础设施提升、集 体经济壮大、公共服务优质共享、兴岛富民制度创新、海岛基层 治理强化、未来海岛数字融合八大攻坚工程，打造一批活力四射、 令人向往的美丽小岛。深化以集体经济为核心的强村富民乡村集 成改革，建设一批海上共同富裕示范带、乡村产业融合示范区。 引导渔业做精做强。落实最严格的耕地保护政策，坚决遏制“非 农化”、防止“非粮化”。高水平推进生态文明建设。牢固树立“绿 水青山就是金山银山”理念，下好“微改造”的“绣花”功夫，建成 蓬莱森林公园、东海郊野公园、秀山大花园等一批高品质生态郊 野公园，形成“城在海中、海在城中、人在画中”的独特意境。以 更高标准打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑攻坚战，强化湿地、 沙滩等沿海生态资源保护，推进岸线整治和修复，建设生态海岸 带。扎实推进碳达峰碳中和，加快建筑、交通、农业、居民生活 领域低碳转型，开发利用海洋“蓝碳”，探索生态产品价值实现和 生态补偿机制，打通资源变资产变资金通道，全面拓宽生态富民 路径。实施最严格的生态环境保护制度，建立健全“三线一单” 生态环境分区管控体系，全面完成中央和省级环保督察问题整 改，努力建设人与自然和谐共生的现代化。 

（六）高水平推进文化强县建设，打造新时代海洋文化高地。 紧紧围绕“着力推进全域文化繁荣全民精神富有”要求，推行以精 神富有为标志的文化发展模式，保护传承海洋城市文脉，在共同 富裕中实现精神富有，在现代化先行中实现文化先行。增强岱山 文化自信。对一个城市而言，自信是精神支撑和灵魂所在，要深 入挖掘岱山文化深厚内涵，把历史文脉理清楚，把海洋文化挖掘 好，讲好岱山故事，从岱山奋斗史中增长智慧、增进团结、增加 信心、增强斗志，提升岱山人对自身文化的认同感和自豪感，增 强岱山人的志气、骨气、底气。加快建设文明县城。深化社会主 义核心价值观培育践行，用好新时代文明实践中心、所（站）， 引导人们把社会主义核心价值观作为明德修身、立德树人的根本 遵循。深入推进公民道德建设工程，加强未成年人思想道德教育， 推进网络文明建设，深化移风易俗行动，注重家庭家教家风建设， 擦亮“文明岱山 有礼有我”品牌，创成全国县级文明城市。建设 海岛文旅休闲胜地。推动文旅体深度融合发展，坚持全域化、标 准化、精品化、国际化方向，把全县作为一个大景区全域打造， 串珠成链、全面提升，建设长三角重要的海岛休闲旅游目的地。 改造提升系列博物馆、图书馆等场所，布局建设一批体育公园、 文化艺术中心，打响中国海洋文化节、国际风筝节、海岬半程马 拉松品牌，打造国家级海洋运动休闲岛。

（七）高水平推进社会建设，打造海岛共同富裕高地。紧紧 围绕“全面提升社会建设战略地位”要求，健全为民办实事长效机 制，着力解决发展不平衡不充分问题，打造民生“七优享”金名片， 建设高品质海岛生活示范区。大力推进公共服务优质共享。坚持 教育优先发展，高质量普及学前教育至高中段 15 年教育，大力 推进义务教育“双减”，努力办好每一所学校，努力让每一位学生 更健康、更出彩。深化县域医共体改革，规划建设公共卫生中心， 把县第一人民医院迁建项目建成海岛共同富裕标志性建筑，办好 县中医院、衢山二院，健全与上海、杭州等地三甲医院合作长效 机制，更好满足人民群众对优质医疗资源的需求。创新“一老一 小”服务体系，落实三胎生育政策，大力发展普惠幼托服务体系， 深化养老供给侧结构性改革，建设老年友好型社会和育儿友好型 社会。探索海岛公共服务新模式，深入实施“幸福驿家”、网络医 院、海岛支老、岛际出行、供水联网、快递上岛等惠民举措，弥 合偏远海岛、空心岛的民生和公共服务短板。健全完善稳物价长 效机制，畅通农产品物流体系，着力降低群众生活成本。加快构 建橄榄型社会结构。深入推进扩中提低改革，实施居民收入和中 等收入群体双倍增计划，完善高质量就业创业体系，确保零就业 家庭动态清零，鼓励居民通过房屋租赁、土地出租、金融资产利 息等多种形式增加收入，激发技能人才、科研人员、小微创业者 等群体增收潜能，推动更多低收入群体进入中等收入群体行列。 积极稳妥推进企业职工基本养老保险提标扩面，健全长期护理保 险制度。完善最低生活保障制度，构建低保群众、失独家庭、残 疾人、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，推动兜底救助由 户籍人口向常住人口转变，实现共同富裕路上一个也不掉队。全 域建设共同富裕现代化基本单元。一体推进城乡风貌整治提升和 未来社区未来乡村建设，把未来社区理念贯穿到城市旧改新建、 有机更新的全过程，每个乡镇建成 1 个以上未来乡村，加快城乡 社区现代化建设，构建居民幸福共同体。高水平推进人的现代化。 健全面向全体劳动者的技能培训制度，提升职业教育、成人教育 水平，推动全民终身教育，大幅提高公民道德素质、健康素质、 科学文化素质和法治素养、数字素养。发展全民体育，健全社会 心理服务体系，培养公民健全人格。打开人的成长通道、社会向 上通道，保障人民平等参与、平等发展权利，充分激发人的创造 力和发展潜能，推进人的全面发展。 

（八）高水平建设平安岱山法治岱山，打造县域治理现代化 高地。紧紧围绕“形成共建共治共享的社会治理新格局”要求，强 化法治规范引领保障作用，统筹发展和安全，迭代完善风险闭环管控大平安机制，加快县域治理现代化。加强基层社会治理。深 化“县乡一体、条抓块统”改革，推动“162”体系与“141”体 系有效衔接，健全“一中心四平台一网格”，实现整体智治、协同 高效。完善矛盾多元预防调处化解综合机制，推进领导干部接访 下访，提升群众初信初访办理质效和公信力，积极化解信访积案， 打造新时代“海上枫桥”升级版。深化法治岱山建设。坚持政治效 果社会效果法律效果相统一，全面提升依法行政效能，健全执法 司法对民营企业的平等保护机制，常态化开展扫黑除恶斗争，努 力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。推进“大综 合一体化”行政执法改革，在海洋综合行政执法领域先行改革探 路，着力破解“九龙治海”问题。开展“八五”普法宣传教育，引导 广大群众通过法律途径维护权益、化解矛盾，建设法治社会。打 好风险防控主动仗。以“时时放心不下”的责任感抓好除险保安， 全面贯彻中央疫情防控政策，提升疫情精密智控能力，筑牢疫情 防控和生物安全屏障，坚决保护人民生命健康安全。坚持全链条、 全领域、全过程管控，坚决消除各种“物的不安全状态、人的不 安全行为、管理上的漏洞、监管上的缺失”。强化渔业、道路交 通、工矿、危化品、消防等重点领域安全监管，提升安全生产和 自然灾害防御能力，全力遏重大、降较大、减总量。

三、加强党的全面领导和全面从严治党，为推进“两个先行” 提供坚强保障 

打造“两个先行”标志性成果，关键在党，关键在干部。要全面落实新时代党的建设总要求，大力弘扬伟大建党精神，严格落 实管党治党政治责任，纵深推进全面从严治党，不断推进以党的 自我革命引领社会革命在岱山生动实践。

（一）健全党的全面领导体系。一要完善“两个维护”制度机 制。强化贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策 部署闭环落实机制，完善“八八战略”抓落实机制，开展强有力的 政治监督，推动“两个确立”“两个维护”深深植根于党员干部群众 的共同信仰、处处见效于党员干部群众的共同奋斗。二要健全党 的领导制度体制。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作 用，压实党建责任体系，把党的领导贯穿经济、政治、文化、社 会、生态文明建设全过程各方面，完善党建带群建紧密融合机制， 加强对工青妇等群团组织的领导，不断提高党的政治领导力、思 想引领力、群众组织力、社会号召力。全面落实党管武装要求， 推动军民融合深度发展。三要坚持党建统领整体智治。健全党建 统领问题管控机制，迭代升级“七张问题清单”，强化党建统领重 大决策落地、重大工作推进、重大风险防控，促进各级党组织领 导力、组织力、执行力整体跃升。坚持“从群众中来、到群众中 去”的工作方法，健全完善领导干部包乡走村联系制度，深入开 展“三服务”活动，推进唯实惟先机关作风建设，大兴调查研究之 风，实施基层减负新政。四要着力发展全过程人民民主。支持和 保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作，加强乡镇、开发 区人大工作，打造践行全过程人民民主基层单元，充分发挥人大 代表主体作用。支持政协充分发挥协商民主重要渠道和专门协商 机构作用，用好“请你来协商”平台，推动政协更好成为“重要阵 地、重要平台、重要渠道”。坚持大统战格局，促进政党关系、 民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，引导汇 聚海内外乡贤力量，寻找最大公约数，画出最大同心圆。 

（二）全面提升新时代党建质量。一要全面加强党的政治建 设。严明政治纪律和政治规矩，健全落实民主集中制具体制度， 加强领导班子政治建设，常态化开展领导干部政治素质考察，探 索运用数字化方式全面立体透视察人识人，推动领导干部心怀 “国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 二要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。深入实 施铸魂溯源走心工程，落实好“第一议题”制度，持续推进习近平 新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，推进党史学习教育 常态化长效化，推动全县党员干部自觉忠诚核心、拥戴核心、维 护核心、紧跟核心，坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想 忠实信仰者、坚定维护者、实践引领者。三要推进干部队伍组织 工作系统重塑。坚持新时代好干部标准，落实选人用人“一体系 三机制”，常态化推进干部能上能下，注重在重大项目、重大改 革、重要工作一线培养选拔干部，以实绩论英雄、凭实绩用干部。 加强“一把手”选人和战略储备，实施新一轮优秀年轻干部培养选 拔计划，加快领导班子结构功能、干部队伍能力素质、干部成长 路径、干部工作体系和团队文化重塑。用心用情做好老干部工作。 健全落实容错纠错、澄清保护、松绑减负、精准赋能、关心关爱 机制，落实“三个区分开来”要求，以组织担当激励干部担当。四 要深入实施“红色根脉强基工程”。牢固树立大抓基层的鲜明导 向，全面加强基层党组织和书记队伍建设，深入推进“百县争创、 千乡晋位、万村过硬”工程，推动基层党建全域建强、全面过硬。 实施“上统下分、强街优社”改革，突出融合型大社区大单元，构 建党建统领、平战一体、集成协同、精密数智的新型网格治理体 系。推行全域党建联盟，深化项目党建，健全“两新”组织党组织 实质作用发挥机制，加强机关、企业、学校、公立医院等各领域 党建。 

（三）坚定不移深化清廉岱山建设。一要深入推进反腐败斗 争。保持零容忍的警醒、零容忍的力度，精准运用“四种形态”， 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，惩治震慑、制度约束、提高 觉悟一体发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。二要锲而不 舍落实中央八项规定精神。坚决查处享乐奢靡行为，驰而不息纠 治形式主义、官僚主义，重拳惩治易发多发的老问题，精准发现 和查处隐形变异的新问题，深入整治群众身边腐败和不正之风， 坚决防止“四风”问题反弹回潮。三要加强对权力运行的监督制 约。做深做细“五张责任清单”，加强对“一把手”和领导班子监督， 健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同的工作机制，更好发 挥巡察综合监督作用，让党员干部适应、习惯在受监督和约束的 环境中工作生活。健全完善政商交往的正面清单、负面清单、倡 导清单，打造亲清政商关系。构建清廉建设责任共同体，做实做 细清廉建设颗粒度，打造干部清正、政府清廉、政治清明、社会 清朗的政治生态。 

同志们！“两个先行”使命光荣、催人奋进。让我们更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领 导下，团结带领全县广大党员干部群众，勇担使命、实干争先， 在高水平建设现代海洋城市中加快海岛共同富裕先行和县域现 代化先行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！